Административное дело № 2а-1216/2023
(УИД 30RS0005-01-2023-001438-23)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, заинтересованное лицо ФИО2 ,
установил:
Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее- Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее- УФССП России по Астраханкой области), в котором просило:
- признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя в рамках исполнительного производства № 62731/23/30005-ИП, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области № 2-166/2023 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <***>, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 5 мая 2023 г. по 15 июня 2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 5 мая 2023 г. по 15 июня 2023 г.; в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 5 мая 2023 г. по 15 июня 2023 г.; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в период с 5 мая 2023 г. по 15 июня 2023 г.; в не направлении запроса в органы по вопросам миграции МОМВД с целью получения информации о месте жительства должника в период с 5 мая 2023 г. по 15 июня 2023 г.;
- возложить обязанности на судебного пристава- исполнителя устранить нарушение прав взыскателя, применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по месту жительства, составление акта ареста имущества должника), направить запрос в органы по вопросам миграции МОМВД с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Свои требования мотивировало тем, что 26 января 2023 г. мировым судьей судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области вынесен судебный приказ № 2-166/2023, которым постановлено: взыскать с ФИО2 в пользу Акционерного общества «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору от 23 апреля 2022 г. <***> в размере 11247,63 руб., судебных расходов в размере 224,95 руб. На основании судебного приказа от 26 января 2023 г. № 2-166/2023 судебным приставом-исполнителем 5 мая 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 62731/23/30005-ИП, однако до настоящего времени требования судебного акта не исполнены, меры принудительного характера, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, процессуальные документы в адрес взыскателя не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения должником дохода не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника не осуществлялась, не произведен выход по месту жительства должника, не выяснено семейное положение должника и не произведены действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещен надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частью 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещена надлежащим образом, представила материалы исполнительного производства № 62731/23/30005-ИП и отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что в ходе исполнительного производства установлено, что должник ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частями 1 и 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, сведений о причинах неявки, а также возражения относительно заявленных требований не представил.
Заинтересованное лицо ФИО2 согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание, что административный истец, административные ответчики извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства № 62731/23/30005-ИП, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Судом установлено, что 5 мая 2023 г. в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 на основании выданного мировым судьей судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области судебного приказа от 26 января 2023 г. № 2-166/2023 возбуждено исполнительное производство № 62731/23/30005-ИП, с предметом исполнения - взыскание с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 11472,58 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю и должнику почтовой корреспонденцией.
Исполнительное производство не окончено, находится в исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1
Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках неоконченного исполнительного производства и данные правоотношения по исполнению (неисполнению) судебного постановления судебным приставом-исполнителем носят длящийся характер, срок обращения в суд, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.
В целях установления местонахождения должника и его имущественного положения судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области по электронным каналам связи в рамках межведомственного взаимодействия были направлены запросы:
- 8 мая 2023 г. запросы информации о должнике или его имуществе, в ПФР о СНИЛС (МВВ), о счетах должника- физического лица в ФНС (МВВ), об ИНН физического лица (МВВ), в ФНС к ЕГРН (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);
- 17 мая 2023 г. о счетах должника- физического лица в ФНС (МВВ), запросы в Банки (МВВ), к оператору связи (МВВ), запросы информации о должнике или его имуществе;
- 13 июля 2023 г. в ФНС (ЗАГС) о перемени имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака (МВВ).
Кроме того, в рамках исполнительного производства и в связи с полученной информацией судебным приставом-исполнителем вынесены постановления:
- 23 мая 2023 г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в пенсионный орган;
- 12 июля 2023 г. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Росбанк, ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк»);
- 13 июля 2023 г. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
По исполнительному производству № 62731/23/30005-ИП в настоящее время денежные средства не взыскивались, остаток задолженности составляет 11472,58 руб.
Согласно предоставленному отзыву судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, в ходе исполнительного производства установлено, что должник ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ
Представленные сведения подтверждаются записью акта о смерти №, составленной <данные изъяты>
В соответствии с положениями статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из содержания статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом, в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
Согласно статье 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.
О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По смыслу указанных норм прекращение исполнительного производства допускается в том случае, если будет установлено, что обязанности, установленные судебным актом, не могут перейти к правопреемнику, то есть при рассмотрении заявления судебного пристава о прекращении исполнительного производства установление данного факта имеет существенное значение.
Необходимо отметить, что судебный приказ № 2-166/2023 мировым судьей вынесен 26 января 2023 г. после смерти должника ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в данном случае правопреемство на стадии исполнительного производства невозможно, поскольку судебный приказ состоялся в отношении человека, который до его вынесения утратил правоспособность в связи со смертью, следовательно, к нему не могло быть предъявлено требование имущественного характера.
Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении в связи с этим прав взыскателя в исполнительном производстве; судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые действия по исполнению требований исполнительных документов, установлено, что должник умер до вынесения судебного акта.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае такой совокупности условий не установлено.
Установленные судом обстоятельства не дают оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, при этом не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, при отсутствии ссылки заявителя на какие-либо конкретные данные о недостаточности действий указанного должностного лица.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области в рамках исполнительного производства № 62731/23/30005-ИП проведен комплекс мер по выявлению должника, который умер до вынесения судебного приказа № 2-166/2023; факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя не установлен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, заинтересованное лицо ФИО2 , отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Мотивированное решение суда составлено 9 августа 2023 г.
Судья Куликова М.Д.