Решение по делу № 2-2919/2022 от 06.07.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Категория дела О сохранении нежилого здания в реконструированном виде Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 67,8 кв.м., расположенного по адресу: б, о чем сделана запись о регистрации права № от .

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <ФИО> является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 67,8 кв.м., расположенного по адресу: б, о чем сделана запись о регистрации права 61-61-31/084/2011-250 от , что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 61RS0019-01-2021-003562-72

Дело № 2-2919/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии,

установил:

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещения объектов розничной торговли», расположенном по адресу: также находящимся в собственности истца, о чем сделана запись о регистрации права № от .

Истцом в целях улучшения характеристик здания, также в виду отсутствия необходимости в использовании по назначению подвального помещения была выполнена реконструкция здания.

После проведенных работ здание представляет собой одноэтажное нежилое здание без подвала, в состав которого входит четыре комнаты, общей площадью 59,9 кв.м., в том числе основной 45,3 кв.м. и вспомогательной 14,6 кв.м.

При подаче заявления в Администрацию города Новочеркасска об узаконении реконструкции письмом истцу было отказано по причине отсутствия ранее выданного разрешения на реконструкцию.

В соответствии с заключением эксперта Центра строительной экспертизы ИП ФИО2, Реконструкция нежилого здания литер «А», общей площадью 59,9 кв.м., в том числе основной 45,3 кв.м. и вспомогательной 14,6 кв.м., расположенного по адресу: №Б, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения».

- бытовое и сантехническое оснащение здания соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

- конструкции здания находятся в ограничено работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

- строительный материал, используемый при реконструкции здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от 27.03.2020 г.

- наружные габаритны здание не увеличены, посадка здания в территории земельного участка не изменена.

- исследуемый объект, не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия. Строительство здания отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РО от №, и не превышает предельно разрешенные параметры строительства

Просила суд сохранить нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 59,9 кв.м., а том числе основной 45,3 кв.м. и вспомогательной 14,6 кв.м, расположенное по адресу: б в реконструированном состоянии.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 67,8 кв.м., расположенного по адресу: б, о чем сделана запись о регистрации права 61-61-31/084/2011-250 от , что подтверждается выпиской из ЕГРН от .

Спорное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещения объектов розничной торговли», расположенном по адресу: б. Собственником земельного участка является ФИО1, о чем сделана запись о регистрации права № от , что подтверждается выпиской из ЕГРН от .

Исходя из сведений поэтажного плана МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска, до выполненных работ по реконструкции здание литер «А», представляло собой одноэтажный дом с подвалом нежилого назначения, состоящий из:

- основной части здания - литер «А», с подвалом;

- основного пристроя - литер «А1»;

- шейки подвала - литер «а».

В состав здания до реконструкции входило семь комнат, общей площадью 67,8 кв. м., в том числе основной 20,9 кв.м.

Реконструкция здания заключается в следующем:

- выполнена засыпка помещений подвала литер «А», а также демонтаж ограждающих конструкций шейки подвала литер «а».

- выполнен демонтаж деревянных перегородок и конструкций неэксплуатируемого дымохода между помещениями № и №, № и №, № и №;

- в полученном пространстве оборудовано помещение № «нежилое» - площадью 45,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно п.п. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключению специалиста Центра строительной экспертизы ИП ФИО2, реконструкция нежилого здания литер «А», общей площадью 59,9 кв. м., в том числе основной 45,3 кв. м. и вспомогательной 14,6 кв. м., расположенного по адресу: №Б, проведена технически верно:

- наружные габаритны здание не увеличены, посадка здания в территории земельного участка не изменена.

- исследуемый объект, не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия. Строительство здания отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РО от 08.12.2020 №313 и не превышает предельно разрешенные параметры строительства.

Согласно технического паспорта по состоянию на общая площадь нежилого здания после проведенных работ составляет 59,9 кв.м.

При обращении в Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истцу было отказано.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить нежилое здание, кадастровый №, расположенное по адресу: б в реконструированном состоянии, общей площадью 59,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →