Категория: 3.024

91RS0002-01-2022-009056-37

Дело №2а-1216/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь 13.04.2023 г.

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пронина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лозинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, начальнику управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики, заинтересованное лицо МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> о признании незаконным действий, возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- восстановить процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением;

- признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым связанные аннулированием и исключением из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживание индивидуального гаража в частную собственность;

- признать незаконными действия МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым связанные с подготовкой и изданием письма от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действия по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность по основаниям указанным в данном письме;

- признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым по непринятию решения в виде постановления Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении либо отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность;

- обязать Администрацию <адрес> Республики Крым издать постановление Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении либо отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании решения Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по адресу: в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, для строительства и обслуживания индивидуального гаража. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка. Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину РФ ФИО1»; на Администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ под № МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым подготовлен ответ, согласно которому ФИО1 было сообщено, что заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, бесплатно в собственность в порядке завершения оформления прав было рассмотрено повторно. В ходе повторного рассмотрения заявления установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным, о чем ФИО1 был уведомлен письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №. На основании изложенного административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями и расписками, приобщенными к материалам настоящего административного дела.

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, Киевский районный суд <адрес> Республики Крым пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3 части 9 указанной статьи). Нарушение данных требований является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, и потому безусловная проверка судом их соблюдения отвечает интересам административного истца, оспаривающего указанные решения, и согласуется с задачей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел (пункт 3 статьи 3 данного Кодекса).

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как указано выше, административный истец, обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, представил заявление о восстановлении срока его подачи.

Ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Обращаясь с заявлением о восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления, административный истец указал на то, что до реализации своего права на обращение в суд, он предпринял меры, направленные на досудебное разрешение возникших правоотношений, путем обращения в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении информации о результате рассмотрения заявления о предоставлении спорного земельного участка. Кроме того, административный истец указывает на то, что копию оспариваемого отказа он не получал.

Учитывая изложенное выше, с учетом обстоятельств, изложенных в заявлении о восстановлении процессуального срока, во исполнение необходимости обеспечения гарантированного Конституцией Российской Федерации (ст. 46, 47) права граждан на судебную защиту, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для восстановления ФИО1 процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ч. 7 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключены из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, данному земельному участку присвоен статус «архивный». На момент исключения сведений об указанном земельном участке из ЕГРН право собственности на него зарегистрировано не было.

Таким образом, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в совокупности со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), имел правовые основания снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, поскольку сведения о таком земельном участке, содержащиеся в Едином государственном реестре, носили временный характер и государственная регистрация права на него не была осуществлена в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное выше правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым связанных с аннулированием и исключением из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га; для возложения на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га.

При этом, судом учитывается и то, действующим законодательством Российской Федерации не ограничивается возможность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, имеющего характеристики, идентичные характеристикам земельного участка, в отношении которого присвоен статус «архивный».

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым связанных с подготовкой и изданием письма от ДД.ММ.ГГГГ №, суд отмечает следующее.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о предоставлении информации, поданное в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ под № МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», подготовлен ответ, согласно которому ФИО1 было сообщено, что заявление последнего о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, бесплатно в собственность в порядке завершения оформления прав было рассмотрено повторно. В ходе повторного рассмотрения заявления установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным, о чем ФИО1 был уведомлен письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание то, что МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, был подготовлен полный мотивированный ответ на обращение ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, связанных с подготовкой и изданием письма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая исковые требования о признании незаконными действий МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность по основаниям указанным в данном письме; признании незаконным бездействия Администрации <адрес> Республики Крым по непринятию решения в виде постановления Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении либо отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность; возложении обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым издать постановление Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении либо отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража в частную собственность, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (статьи 9 - 11 ЗК РФ).

Так, согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Закон Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон №-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статья 1 этого закона определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Ст. 13 Закона №-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее Порядок №), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершений оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (пункт 1 Порядка №).

П. 2, 4, 5 Порядка № установлено, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования» (далее Административный регламент №).

Перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, закреплен в п. 9.1 Административного регламента №.

П. 13.4 Административного регламента № установлено, что основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельные участки являются:

1) отзыв заявителем своего заявления;

2) решения и постановления судебных органов о запрете предоставлять муниципальную услугу в отношении конкретного земельного участка;

3) смерть заявителя либо признание его безвестно отсутствующим;

4) отсутствие у Органа полномочий распоряжаться указанным в заявлении земельным участком;

5) предоставление заявителем решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК, утратившего силу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

6) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

7) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования либо документации по планировке территории;

8) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 26.1 Административного регламента № при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает, в том числе, принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование).

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что на основании решения Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по адресу: в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, для строительства и обслуживания индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка.

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину РФ ФИО1»; на Администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ под № МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым подготовлен ответ, согласно которому ФИО1 было сообщено, что заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, бесплатно в собственность в порядке завершения оформления прав было рассмотрено повторно. В ходе повторного рассмотрения заявления установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным, о чем ФИО1 был уведомлен письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №

Письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 сообщено, что во исполнение решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № повторно рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, бесплатно в собственность в порядке завершения оформления прав.

В ходе межведомственного взаимодействия Департаментом получены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:735 был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным.

Однако, вышеуказанные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельный участок не могут быть признаны обоснованными, поскольку на момент подачи заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № бесплатно в собственность в порядке завершения оформления прав (ДД.ММ.ГГГГ), вышеуказанный земельный участок не был исключен из ЕГРН, данному земельному участку не был присвоен статус «архивный».

Оснований, согласно п. 13.4 Административного регламента №, для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельный участок, оспариваемое письмо не содержит.

Материалами дела подтверждается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключены из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, после чего данному земельному участку присвоен статус «архивный».

Вышеуказанное стало следствием незаконного вынесения Администрацией <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 незаконно отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка.

Сведений о надлежащем выполнении всех указаний суда, содержащихся в решении Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1094/2022, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что Администрацией <адрес>, с учетом незаконного отказа в предоставлении вышеуказанного земельного участка, оформленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, предпринимались действия по присвоению спорному земельному участку кадастрового номера, а также не представлены доказательства извещения административного истца о необходимости уточнения кадастрового номера спорного земельного участка (повторной постановки его на кадастровый учет).

При этом, согласно п. 13.2 Административного регламента № основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельные участки являются, в том числе, отсутствие сведений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Сведений о приостановлении предоставления муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельный участок в связи с необходимость предоставления актуальных сведений кадастрового учета земельного участка, материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства и в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем материалы дела не содержат каких-либо доказательств законности оспариваемого отказа, оформленного письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №

Такие доказательства не были представлены административным ответчиком и при рассмотрении дела в суде, вследствие чего имеются правовые основания для признания незаконным отказа, оформленного в виде письма МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №, что не противоречит вышеуказанным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №.

П. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию <адрес> Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, в собственность бесплатно.

Оснований для удовлетворения остальной части заявленных требований, с учетом указанного выше надлежащего и достаточного способа восстановления нарушенного права административного истца, не имеется.

Учитывая изложенное выше, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу административного искового заявления к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, начальнику управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики, заинтересованное лицо МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> о признании незаконным действий, возложении обязанности выполнить определенные действия, по делу №

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, начальнику управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики, заинтересованное лицо МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> о признании незаконным действий, возложении обязанности выполнить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФИО1 в предоставлении земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, оформленный в виде письма МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №

Возложить на Администрацию <адрес> Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, гараж №, бесплатно в собственность.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.С. Пронин

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.