Производство № 2-3075/2022
УИД 67RS0003-01-2022-004812-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при секретаре Моисеенковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании решении незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что 16.05.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения с заявлением об установлении страховой пенсии истцу исполнилось 56 лет. Решением ответчика от 20.05.2022 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии досрочно является незаконным и необоснованным, считает, что ответчик безосновательно не учел, что в период с 13.11.1984 по 02.09.1986 она обучалась в ГПОУ Тульской области «Новомосковский техникум пищевых биотехнологий» и была зарегистрирована с 13.11.1984 по 02.09.1986 в общежитии учебного заведения на период учебы по адресу: <...>. Обучаться по очной форме обучения в техникуме без проживания на данной территории невозможно.
Просит суд отменить решение ответчика от 20.05.2022 № об отказе в установлении страховой пенсии; признать за собой право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16.05.2022.
В судебном заседании истец ФИО1, а также представителя истца ФИО2, действующий на основании ордера, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. ФИО1 дополнительно пояснила, что обучалась по очной форме обучения, была зарегистрирована и постоянно проживала в период с 13.11.1984 по 02.09.1986 в общежитии учебного заведения на период учебы по адресу: Отметила, что расстояние между г. Новомосковск Тульской областью и ее родной Тамбовской областью около 400 км, что не позволяло ездить домой на регулярной основе. Просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 16.05.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости как лицу, пострадавшему в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Решением ответчика от 20.05.2022 № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости как лицу, пострадавшему в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку предоставление льгот в части пенсионного обеспечения в связи с обучением в учебных заведениях, расположенных на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено.
Истец с данным решением ответчика не согласен, полагает, что оно принято с нарушением норм материального права и нарушает права истца на своевременное пенсионное обеспечение.
Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 28.1 Закона РФ № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона РФ № 1244-1).
ФИО1, обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости как лицу, пострадавшему в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, предоставила справку ГПОУ Тульской области «Новомосковский техникум пищевых биотехнологий» от 16.03.2022 № 141, архивную справку Министерства образования Тульской области от 09.03.2022 № 16-10/3226, справку Департамента Смоленской области по социальному развитию от 29.04.022 № Исх-03259.
Согласно указанным документам, ФИО4 в период с 13.11.1984 по 02.09.1986 обучалась по очной форме обучения в ГПОУ Тульской области «Новомосковский техникум пищевых биотехнологий» и была зарегистрирована с 13.11.1984 по 02.09.1986 в общежитии учебного заведения на период учебы по адресу:
В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 1244-1, распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р г. Новомосковск Тульской области относится к территориям радиоактивного загрязнения – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что ответчиком по делу не оспаривалось.
В рассматриваемом случае, обстоятельством, имеющим значение для дела и подлежащим установлению судом, является установление факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного заражения и продолжительность проживания.
Указанные выводы суда подтверждаются Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2022 г. по делу № 88-17633/2022.
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР (действовавшего в период спорных правоотношений), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.
Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.
Ответственными за соблюдение правил паспортной системы являются, в частности, коменданты общежитий (пункт 7 Положения).
Согласно пункту 8 Положения, контроль за выполнением правил паспортной системы осуществляется исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся и органами внутренних дел.
В силу пункта 22 Положения (действовавшего в период спорных правоотношений и до 1 января 1992 года) граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке.
Граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием (пункт 23 Положения).
Граждане, не имеющие в паспортах или других предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения документах отметок о выписке, не подлежат прописке.
Вместе с тем, ответчиком указанные нормы материального права не применены к спорным правоотношениям.
В подтверждение факта проживания в г. Новомосковске Тульской области ФИО1 в материалы дела представлены сведения об обучении на очной форме обучения в ГПОУ Тульской области «Новомосковский техникум пищевых биотехнологий» с 13 ноября 1984 года по 2 сентября 1986 года; сведения о регистрации в г. Новомосковске Тульской области на период обучения с 15 ноября 1985 года по 2 сентября 1986 года в связи с обучением в ГПОУ Тульской области «Новомосковский техникум пищевых биотехнологий».
Анализируя материалы дела в их совокупности, суд исходит из того обстоятельства, что ФИО1 проходила обучение в учебном заведении по очной форме, расстояние от места ее жительства и регистрации до обучения в ГПОУ Тульской области «Новомосковский техникум пищевых биотехнологий» (Тамбовской области) до места временной регистрации и проживания в спорный период в общежитии техникума, расположенного в г. Новомосковске Тульской области, составляет около 400 км, что делает невозможным обучение по очной форме в техникуме без проживания на данной территории, в связи с чем, имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт проживания ФИО1 с 13 ноября 1984 года по 02 сентября 1986 года на территории, относящееся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р.
Таким образом, в рассматриваемом случае, имеются правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии истцу со снижением возраста, в соответствии со статьей 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно: с 16.05.2022 (в соответствии с заявленными исковыми требованиями).
В связи с чем, решение ответчика от 20.05.2022 № 86671/22 об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области от 20.05.2022 № об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочную страховую пенсию по старости и возложить на ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 16.05.2022.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов