Дело № 2-799/2022

42RS0001-01-2022-001016-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

23 августа 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, взыскании ежемесячной выплаты по уходу за инвалидом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОПФР) о признании решения незаконным, взыскании ежемесячной выплаты по уходу за инвалидом, мотивируя свои требования следующим.

Истец с года, после смерти МаАС осуществляет уход за инвалидом с детства I группы МАС.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от по делу № признано незаконным решение ОПФР № от , на ОПФР наложена обязанность выплатить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за инвалидом с детства I группы за период с по .

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от по делу №, вступившим в законную силу , установлен факт опеки истца МАС в период с по .

истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, в котором просил назначить ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за инвалидом с детства I группы МАС со дня возникновения права на эту выплату, с , и произвести перерасчет выплаты за период с по в связи с опекой истца над инвалидом с детства I группы МАС с . Также в заявлении просил включить в индивидуальный лицевой счет сведения о периоде ухода за инвалидом с детства I группы в целях зачета в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с по .

ответчик включил в индивидуальный лицевой счет истца сведения о периоде ухода за инвалидом с детства I группы с по в целях зачета в страховой стаж.

Решением ОПФР № от истцу отказано в выплате ежемесячной выплаты по уходу за инвалидом I группы с детства МАС с по со ссылкой на п.9 Правил № 397.

С ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от № в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от № утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы. Пунктом 16 указанных Правил установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от . по делу № установлена вина пенсионного органа.

Истец просил суд признать решение ОПФР № от незаконным и обязать ОПФР выплатить ему ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за инвалидом с детства 1 группы МАС за период по .

Истец, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в своих заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 осуществляет уход за своим братом - инвалидом детства 1 группы, ранее осуществляла уход его сестра, она умерла. За компенсационными выплатами ФИО1 начал обращаться намного позже смерти сестры. При своем обращении в Пенсионный фонд он пояснял это тем, что не знал о своих правах, о том, что имеет право на ежемесячную компенсационную выплату. Решением Анжеро-Судженского суда взыскана в его пользу компенсационная выплата за период с года по год, апелляционная инстанция оставила в силе решение, в настоящее время подана кассационная жалоба. Ранее размер выплаты составлял рублей, сейчас рублей, с осуществлением перерасчета истец за эти периоды получит хорошую денежную выплату.

Суд выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента РФ в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

С 01.01.2013 ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 02.05.2013 № 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии инвалиду с детства I группы, и производится к установленной инвалиду с детства I группы пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 5 Правил от 02.05.2013 № 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные пунктом 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 данных правил в редакции, действующей до 10.03.2021). С 10.03.2021 все необходимые для установления ежемесячной выплаты документы, кроме заявлений, указанных в подпунктах «а» и «б» данных правил, запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, о чем указано в пункте 7 Правил от 02.05.2013 № 397.

Пунктом 16 Правил от 02.05.2013 № 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности инвалидов с детства I группы, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за инвалидом с детства I группы.

По общему правилу ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Согласно пунктам 1, 2, 9, 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 288, Федерального закона РФ от 05.05.1997 № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком- инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми- инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку- инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к пункту 16 Правил от 02.05.2013 № 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2013 № 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

Судом установлено, что согласно справке МСЭ от МАС, года рождения, повторно установлена I группа инвалидности с детства бессрочно (л.д. 38).

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от МАС, года рождения, признан недееспособным, опекуном назначена МаАС (л.д.37).

Решением Анжеро-Судженского городского суда от по делу № по иску ФИО1 к ОПФР (л.д.89-93) постановлено: обязать ОПФР выплатить ФИО1 , который, как установлено судом, постановлением администрации Яйского муниципального района Кемеровской области № от назначен опекуном над недееспособным МАС после смерти МАС, умершей (л.д.44), ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за инвалидом с детства 1 группы МАС за период с по .

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от (л.д.93об.-97) решение Анжеро-Судженского городского суда от оставлено без изменения.

Как установлено судом при рассмотрении указанного выше гражданского дела МАС является получателем социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению на основании п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с бессрочно, и ежемесячной денежной выплаты инвалидам на основании п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с бессрочно. ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 установлена выплата с по .

Решением Яйского районного суда от установлен факт опеки ФИО1 над недееспособным МАС, инвалидом 1 группы, в период с по (л.д. 14-15).

ФИО1 , представив решение Яйского районного суда от , обратился в ОПФР с заявлением о перерасчете размера ежемесячной выплаты, в котором просил назначить ему ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за инвалидом с детства 1 группы МАС со дня возникновения права с и включить в его индивидуальный лицевой счет сведения о периоде ухода с по (л.д.33-36).

Решением ОПФР от № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты по уходу за инвалидом 1 группы с детства (недееспособным) МАС с по в связи с отсутствием основания (л.д.9). При этом ответчик ссылается на п. 9 Правил осуществления ежемесячных выплат, утвержденных постановлением Правительства РФ от №, в соответствии с которым ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 ответчиком внесены сведения об осуществлении им ухода за инвалидом I группы с в период с по (л.д.20-25), с в период с по (л.д. 26-32).

Разрешая требования истца о назначении ему ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы МАС за период с по , основываясь на приведенных положениях действующего законодательства, из которых следует, что лицо, осуществляющее уход за инвалидом с детства I группы применительно к п. 16 Правил от № имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, в противном случае будет нарушено установленное Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за инвалидом с детства I группы, на ежемесячную выплату, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от , которое было обжаловано и оставлено без изменения, истцу назначена ежемесячная выплата, предусмотренная для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за инвалидом с детства I группы, с по , то есть с момента назначения истца опекуном.

При этом в ходе рассмотрения дела было установлено, что инвалид 1 группы с детства МАС является получателем социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению и ежемесячной денежной выплаты инвалидам, а также то, что пенсионный орган, имея сведения о смерти опекуна МАС - МАС (МаАС), не предпринял мер по установлению лица, осуществляющего опеку над МАС, являющимся инвалидом с детства I группы, соответственно не выполнил обязанность по информированию ФИО1 о праве неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за инвалидом с детства I группы, на получение ежемесячной выплаты, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Поскольку решением Яйского районного суда от установлено, что истец осуществлял опеку над недееспособным МАС, инвалидом с детства 1 группы, с по , суд считает, что ФИО1 имеет право на ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за инвалидом с детства I группы МАС за период с по .

При обращении к ответчику за назначением ежемесячной выплаты истцом было предоставлено указанное решение, которое вступило в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, признает незаконным решение ОПФР от об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами и обязывает ответчика выплатить ФИО1 ежемесячную выплату за период с по

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче иска в суд согласно извещению (л.д.7).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, взыскании ежемесячной выплаты по уходу за инвалидом, удовлетворить

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу от № об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу, , зарегистрированное в качестве юридического лица , расположенное по адресу:

выплатить ФИО1 , года рождения, уроженцу , зарегистрированному по адресу: паспорт серии , ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за инвалидом с детства I группы МАС за период с по .

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 30.08.2022