Мотивированный текст решения изготовлен 28.04.2025

Дело № 2а-302/2025

УИД: 66RS0036-01-2025-000168-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пыко Л.В.,

при секретаре судебного заседания Калугиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кушвинский», отделению Госавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский», инспектору дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский» ФИО2, старшему оперативному дежурному дежурной части Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский» ФИО3 об оспаривании действий органа государственной власти, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Госавтоинспекции МО МВД России «Кушвинский», в котором просит признать действия о применении в отношении него меры административного обеспечения в виде административного задержания незаконными; обязать административного ответчика возместить понесенные им расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000 руб., а также расходы за услуги эвакуатора и услуги штрафной стоянки в размере 5000 руб..

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов около <адрес>, ФИО1, будучи лишенным права управления транспортным средством, управляя автомобилем Пежо 4008, государственный регистрационный знак №, был остановлен сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский». В отношении него составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, протокол о задержании транспортного средства, после чего автомобиль посредством эвакуатора был перемещен на штрафную стоянку. После погрузки автомобиля на эвакуатор, сотрудники ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» доставили ФИО1 доставили в дежурную часть МО МВД России «Кушвинский» и препроводили в комнату административно задержанных. Протокол об административном задержании был составлен на следующий день ДД.ММ.ГГГГ около 16.00 часов. Административный истец считает, что действиями ответчика было нарушено его конституционное право на свободы и личную неприкосновенность, поскольку вину в совершении административного правонарушения он признал, неповиновения сотрудникам ГИБДД не оказывал, транспортное средство было задержано и помещено на штрафную стоянку, таким образом необходимости в административном задержании не было.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России «Кушвинский», инспектор ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Кушвинский» ФИО2, старший оперативный дежурный дежурной части МО МВД России «Кушвинский» ФИО3.

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Указал, что административный арест может быть применен в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении. В данном случае должностные лица отнеслись формально к своим обязанностям, поскольку в мере административного обеспечения в виде административного задержания не было необходимости и разумности. До конца рабочего дня мирового судьи, после оформления необходимых процессуальных документов, оставалось еще два часа. Кроме того, ему могли вручить повестку о явке в мировой суд.

Административный ответчик - инспектор ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Кушвинский» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал. Указал, что в указанный день он находился на смене. Ему позвонил командир роты и вызвал на место происшествия для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1. Когда необходимый материал был собран, а автомобиль помещен на штрафную стояку, они отвезли ФИО1 в отдел полиции, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении у мирового судьи было назначено на следующий день. В основном они задерживают всех правонарушителей, с целью правильного и скорого рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, ФИО1 зарегистрирован в <адрес> и не факт, что он бы добровольно явился к мировому судье.

Административный ответчик - старший оперативный дежурный дежурной части МО МВД России «Кушвинский» ФИО3 просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на административный иск указал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на смене, согласно графика дежурства ДЧ МО МВД России «Кушвинский». Около 16.00 часов нарядом ДПС в составе лейтенанта полиции ФИО2 был доставлен ФИО1. Им были выяснены все основания доставления в дежурную часть, после чего составлен протокол об административном задержании на данного гражданина в присутствии двух понятых. Каких-либо жалоб со стороны задержанного не поступал. После чего ФИО1 был помещен в специальное помещение для задержанных лиц. Также им установлено, что рассмотрение материала об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ, ввиду занятости судей.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства, уважительных причин неявки не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статьей 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" определены основные направления деятельности полиции: в том числе предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона полиции в целях выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено, в том числе право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также иные действия, предусмотренные законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Аналогичные права предусмотрены для госавтоинспекции Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711.

Полиция имеет право задерживать лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях (п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О полиции").

Согласно пункту 109 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.05.2023 N 264 для осуществления административного задержания лицо доставляется в дежурную часть территориального органа МВД России по месту задержания, на стационарный пост, при которых имеется специально отведенное помещение для содержания задержанных лиц.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц", определяющего порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). При этом задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (пункт 11 вышеуказанного Положения).

В соответствии с частью 1 ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное задержание представляет собой кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Согласно части 1 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении №, составленном ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 53 мин. инспектором ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Кушвинский» ФИО2, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ старшим оперативным дежурным дежурной части МО МВД России «Кушвинский» ФИО3 составлен протокол об административном задержании ФИО1, в соответствии с которым он был задержан в 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ для своевременного рассмотрения дела в суде.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кушвинского судебного района Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 100 часов.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, ссылаясь на постановление Конституционного суда Российской Федерации №9-П от 16.06.2009, административный истец указывает, что его задержание было необоснованно с точки зрения целей этой меры административного обеспечения.

Однако, исходя из вышеуказанных норм закона, учитывая, что в отношении административного истца велось дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена санкция в том числе в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, суд полагает, что административное задержание истца закону не противоречит.

Оспариваемые действия совершены в пределах полномочий должностных лиц полиции, нарушений порядка их осуществления не установлено.

Доставление административного истца в МО МВД России «Кушвинский» и его административное задержание были непосредственно связаны с производством по делу об административном правонарушении, необходимостью обеспечения правильного и своевременного его рассмотрения, обусловлены характером проступка, касающегося посягательства на безопасность дорожного движения, то есть, очевидно, являлись необходимыми и соразмерными в настоящем случае.

Само по себе несогласие административного истца с предпринятыми в отношении него мерами не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Поскольку при рассмотрении спора такая совокупность судом не установлена, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований по вышеизложенным основаниям в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска судебные расходы административного истца возмещению за счет административного ответчика не подлежат.

руководствуясь ст.ст.175, 178 – 180, 218 – 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кушвинский», отделению Госавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский», инспектору дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский» ФИО2, старшему оперативному дежурному дежурной части Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский» ФИО3 о признании незаконным применения меры административного обеспечения –административного задержания незаконным, взыскании расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья- Л.В. Пыко