Дело № 2-3543/2023 (УИД 74RS0017-01-2023-004005-92)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Бурцевой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному внебюджетному фонду Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором просила:

- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ комплекс «Школа-детский сад №»;

- обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.4-6).

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, выработавшему необходимый для ее назначения 25-летний стаж. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением специальный трудовой стаж определен продолжительностью 25 лет 04 месяца 02 дня. В стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ комплекс «Школа-детский сад №», поскольку наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика во включении в специальный педагогический стаж спорного периода считает незаконным и необоснованным, т.к. в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении.

В порядке подготовки к судебному разбирательству определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №» (далее по тексту – МАДОУ д/с компенсирующего вида №).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в МАДОУ д/с компенсирующего вида №. В спорный период деятельность МАДОУ д/с компенсирующего вида № была связана с работой с детьми в возрасте от 01 года и до младшего школьного возраста с 1 по 4 класс, с ограниченными возможностями. Основной деятельностью учреждения являлась образовательная деятельность по программам дошкольного и начального общего образования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65) в судебном заседании, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.15-16), согласно которому продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей – 25 лет 04 месяца 02 дня; продолжительность страхового стажа – 29 лет 08 месяцев 23 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 94,75. Истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом переходного периода по Закону № 350-ФЗ. В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ комплекс «Школа-детский сад №», в связи с несоответствием наименования учреждения разделу «наименование учреждений» Списка №, которым предусмотрены «образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «школа-детский сад».

Представитель третьего лица - заведующая МАДОУ д/с компенсирующего вида № - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что она занимает должность заведующей МАДОУ д/с компенсирующего вида № с ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего этого времени учреждение занимается учебно-воспитательной работой, характер деятельности учреждения не менялся. Истец осуществляла свою деятельность с детьми в возрасте от 1 года до 7 лет. Истец занималась подготовкой детей к обучению в школе. За время существования учреждение неоднократно меняло наименование, до ДД.ММ.ГГГГ учреждение было поименовано как детский сад, в ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовали в начальную школу – детский сад, при этом характер деятельности учреждения не менялся.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных яслях-садах в должности заведующего, руководителя-воспитателя, воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка должностей... и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности» в списке Учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, предусматривались детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), школы – детские сады, в списке должностей – заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе).

Нормами ПП РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком от 29.10.2002 года среди учреждений предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе, компенсирующего вида; в списке должностей поименован заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Из материалов дела, пояснений сторон установлено, что ФИО1 (ранее - ФИО4) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Магнитогорском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, по окончании обучения истцу выдан диплом с отличием УВ №, присвоена квалификация «преподаватель дошкольной педагогики и психологии в педучилище, воспитатель» (л.д. 37 оборот, 42).

ДД.ММ.ГГГГ истец принята в отдел детских дошкольных учреждений ПО «Златоустовский машиностроительный завод» на должность воспитателя-методиста, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МДУ №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята переводом образовательное учреждение комплекс «Школа-детский сад №» на должность заместителя директора по воспитательной работе.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в МАДОУ д/с компенсирующего вида № (л.д. 37-41 – копия трудовой книжки).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, выработавшему стаж на соответствующих видах работ (л.д.33-35).

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.8-10, 20-21).

Согласно указанному решению, продолжительность стажа ФИО1 с учетом педагогической деятельности по постановлению № составила 25 лет 04 месяца 02 дня, величина ИПК – 94,750.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не засчитан, в том числе, период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя МОУ комплекс «Школа-детский сад №», поскольку наименование учреждения не соответствует Списку №, которым предусмотрены «образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Школа-детский сад».

Обращаясь с исковым заявлением, ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в МАДОУ д/с компенсирующего вида №. В спорный период деятельность МАДОУ д/с компенсирующего вида № была связана с работой с детьми в возрасте от 01 года до младшего школьного возраста, с ограниченными возможностями. Характер деятельности учреждения за весь период работы истца, не менялся.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 (ранее –ФИО4) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в МДУ № на должность воспитателя-методиста из ДУ ЗМЗ переводом (л.д. 50).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из МДУ № переводом принята в МОУ № на должность заместителя директора по воспитательной работе (л.д. 49).

Согласно записей трудовой книжки, ФИО1 принята в отдел детских дошкольных учреждений ПО «Златоустовский машиностроительный завод» на должность воспитателя-методиста; ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, детское дошкольное учреждение ПО «ЗМЗ» передано в систему ГорУНО; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена переводом в МДУ №; ДД.ММ.ГГГГ МДУ № реорганизовано в образовательное учреждение комплекс «Школа-детский сад №»; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из МДУ № в МОУ № заместителем директора по воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение комплекс «Школа-детский сад №» переименовано в МОУ «Начальная школа д/сад компенсирующего вида №»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа д/сад компенсирующего вида №» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №» переименовано в муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №» переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №» переименовано в муниципальное автономное дошкольно-образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №».

Из уточняющей архивной справки АО «Златмаш» следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в отдел детских дошкольных учреждений, ясли-сад № воспитателем-методистом (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ детское дошкольное учреждение ПО «ЗМЗ» передано в систему ГорУНО (л.д. 54).

Согласно справки МАДОУ – детский сад компенсирующего вида №, уточняющей периоды работы о профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных трудовых пенсий по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следует, что ФИО1 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом из ДОУ 75 с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя директора по воспитательной работе в муниципальное образовательное учреждение комплекс «Школа-детский сад №». Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ и работает по сегодняшний день. За период работы ФИО1 имела отвлечения от педагогической деятельности, входящей (не входящей) в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на 0,5 ставки (во время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,64 ставки. Других отвлечений от педагогической деятельности, нет (л.д. 57).

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МАДОУ – детский сад компенсирующего вида № (л.д.58), на основании постановления главы г.Златоуста «О передаче на баланс ГорУО» № от ДД.ММ.ГГГГ ясли – сад № переименованы в муниципальное дошкольное учреждение №. На основании постановления главы администрации г.Златоуста «О реорганизации дошкольных учреждений №, 82 и ликвидации дошкольного учреждения №» № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное учреждение № реорганизовано в муниципальное дошкольное учреждение №. На основании постановления главы администрации г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное учреждение № переименовано в муниципальное образовательное учреждение комплекс «Школа-детский сад №». На основании постановления главы г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение комплекс «Школа-детский сад №» переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида №». На основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение муниципальное образовательное учреждение комплекс «Школа-детский сад №» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида №». На основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида №» переименовано в муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида №». На основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида №» переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида №». На основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида №» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №». С момента образования муниципального дошкольного учреждения № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ учреждение сохраняло свой вид как ясли-сад, осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом «Об образовании», обеспечивающим воспитание и обучение детей дошкольного возраста с 2-х до 7 лет, с 12-часовым пребыванием. Задачей учреждения являлось общее развитие детей дошкольного возраста и реализация государственных стандартов дошкольного образования. Формирование основ самостоятельной, развитой в моральном, интеллектуальном и физическом аспектах личности ребенка на основе психолого-педагогической диагностики.

Как следует из Устава муниципального образовательного учреждения комплекс «Школа-детский сад №», зарегистрированного решением Главы администрации г. Златоуста, учреждение действует в соответствии с Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ». Учреждение создано в целях воспитания, обучения, ухода и оздоровления детей в возрасте от 2 до 11 лет, в том числе детей с нарушением зрения. Школа-детский сад организует лечебно-оздоровительный и образовательный процесс для детей с нарушением зрения дошкольного и младшего школьного возраста.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности пп.10,11,12 п.1 ст.28, п.п.1 и 2 ст.31 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определении от 18.06.2004 года № 197-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В случае, если работа педагогического работника проходила в учреждении, не предусмотренном Списками, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», во исполнение которого было принято ПП РФ от 29.10.2002 года № 781, не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом форму собственности учреждения для детей, его организационно-правовую форму, наличие статуса юридического лица, наличие в наименовании учреждения типа и вида учреждения.

Данный вывод подтверждается положением ст.55 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» о том, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, наличием статуса юридического лица.

Аналогичная позиция нашла выражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений пп.10,11 и 12 п.1 ст.28, п.п.1 и 2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан.

Указанным выше Списком № 781 предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе, компенсирующего вида; в списке должностей поименован заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждено Приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Исходя из изложенного, суд считает, что формальное предъявление ответчиком требований к наименованию образовательного учреждения без учета фактически выполняемых истцом функций означает установление ограничительного условия при реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на досрочную трудовую пенсию истцу, как педагогическому работнику, и как следствие, нарушение ее конституционного права на досрочную трудовую пенсию.

С учетом изложенного, отказ ответчика в части не включения в специальный стаж оспариваемого периода, является необоснованным.

Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ комплекс «Школа-детский сад №» подлежит включению в специальный стаж, в связи с чем, исковые требования о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорного периода в специальный стаж истца подлежат удовлетворению.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного внебюджетного фонда Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в образовательном учреждении комплекс «Школа - детский сад №».

Обязать Государственный внебюджетный фонд Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в образовательном учреждении комплекс «Школа - детский сад №».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.