Дело № 2–1258/2025

УИД 42RS0035-01-2025-001674-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 16 декабря 2025 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Сергачевой Е.С.

при секретаре Кудряшовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального округа (ранее Администрация Шерегешского городского поселения) об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Таштагольского муниципального округа (ранее Администрация Шерегешского городского поселения) произвести регистрацию права собственности на автомобильные дороги в пгт Шерегеш - гора Мустаг ФИО4, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что между Администрацией Шерегешского городского поселения и Акционерным обществом «Автодор» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «Строительство объекта: Кемеровская область, пгт Шерегеш объездная дорога <адрес>». Согласно предмету контракта АО «Автодор» обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить работу по строительству объекта: Кемеровская область, пгт Шерегеш. Объездная дорога пгт Шерегеш - <адрес> и сдать результат работы, а администрация Шерегешского городского поселения обязуется принять результат работы и оплатить работы.

В соответствии с п. 1.2 результатом работы по Контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности.

Состав и объем работ определяется проектно-сметной документацией и сметой контракта.

В силу п. 1.3 место выполнения работы: транспортные и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на улицы общегородского и районного значения. <адрес> начало трассы: примыкание к существующей автодороге <адрес>, конец трассы: граница жилой застройки пгт Шерегеш. Строительство технологической автодороги (№). <адрес>: начало трассы: примыкание к проектируемой автодороге <адрес>, конец трассы: площадка производства работ ФИО4 Строительство <адрес> (№) и <адрес> (№) итого 3888 м. Строительство <адрес> в ФИО4 (№).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ответу Администрации Шерегешского городского поселения постановка на кадастровый учет автодороги, принятие автодороги в муниципальную собственность, включение автодороги в реестр объектов муниципальной собственности не осуществлялись.

Вышеуказанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц - граждан проживающих в пгт Шерегеш Таштагольского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса на безопасные условия передвижения по автодороге местного значения, поскольку содержание автодороги относится к компетенции уполномоченного органа.

В судебном заседании помощник прокурора города Таштагола ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Таштагольского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установлении полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ под дорожной деятельностью, понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом согласно ст. 51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.

Пунктом 2 ст. 14 указанного Федерального закона №218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.

Соответственно, право собственности, в том числе право собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что на органе местного самоуправления лежит обязанность осуществлять кадастровый учет и оформлять право муниципальной собственности как на объект недвижимости в виде автомобильной дороги, представляющей собой самостоятельный объект недвижимости в виде сооружения, так и на земельный участок, в пределах которого находится объект недвижимости в виде автомобильной дороги.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, а также не оспорено сторонами, что администрацией Шерегешского городского поселения и Акционерным обществом «Автодор» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «Строительство объекта: <адрес>» (л.д.12).

Согласно предмету контракта АО «Автодор» обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить работу по строительству объекта: <адрес> и сдать результат работы, а администрация Шерегешского городского поселения обязуется принять результат работы и оплатить работы.

В соответствии с п. 1.2 результатом работы по Контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности.

Состав и объем работ определяется проектно-сметной документацией и сметой контракта.

В силу п. 1.3 местом выполнения работы является транспортные и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на улицы общегородского и районного значения. <адрес> <адрес> где начало трассы: примыкание к существующей автодороге <адрес> технологической автодороги (1224м). 2 участок <адрес>: начало трассы: примыкание к проектируемой автодороге <адрес>, конец трассы: площадка производства работ ФИО4 Строительство <адрес> (2900м) и <адрес> (988м) итого 3888 м. Строительство <адрес> ФИО4 (1182м).

ДД.ММ.ГГГГ от администрации Таштагольского муниципального района (в настоящее время администрация Таштагольского муниципального округа) получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.9).

Так согласно ответу Администрации Шерегешского городского поселения постановка на кадастровый учет автодороги, принятие автодороги в муниципальную собственность, включение автодороги в реестр объектов муниципальной собственности не осуществлялись (л.д.8).

Таким образом, вышеуказанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц – граждан, проживающих в пгт Шерегеш Таштагольского муниципального округа. Несоответствие дорог установленным предъявляемым требованиям нарушает права неопределенного круга лиц и свидетельствует о невыполнении администрацией возложенных обязанностей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом характера требований, объёма необходимости производства работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Таштагольского городского округа произвести регистрацию права собственности на объездную автомобильную дорогу в пгт Шерегеш – <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 30.12.2025.

Судья Е.С. Сергачева