Решение по делу № 2А-3937/2022 от 02.02.2023

Дело 2а-463/2023

91rs0003-01-2022-004785-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Потребительского кооператива «Гавань-Крым» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - Администрация <адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным действий по отказу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости,

установил :

ПК «Гавань-Крым» обратился в Центральный районный суд <адрес> с административным иском Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным действий по отказу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, мотивируя свои требования следующим.

На основании Государственного акта о праве собственности на земельный участок серии ЯЛ № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец является собственником земельного участка, находящегося по адресу: РК, <адрес>, пгт. Новоозёрное, северно-восточная часть поселка (район 12 причала), с целевым использованием – для строительства объектов жилого назначения.

При постановке участка на кадастровый учет и регистрации права собственности, истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №. В

регистрации права было отказано ввиду того, что не установлен вид разрешенного использования земельного участка.

Решением Евпаторийского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-1329/2019, признано незаконным бездействие Администрации <адрес> по непринятию мер по установлению вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка (район 12 причала), кадастровый номер – 90:18:000000:270, категория земель – земли населенных пунктов, площадь – 200000 кв.м. и обязал Администрацию <адрес> уточнить вид разрешённого использования земельных участков и категорий земель.

Во исполнение вышеуказанного решения суда, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, был уточнен вид разрешенного использования земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, п.г.т. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка – жилая застройка, код 2.0.

ДД.ММ.ГГГГ с целью государственной регистрации права на недвижимое имущество ПК «Гавань-Крым» обратился с соответствующим заявлением.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в регистрации права собственности на объект – земельный участок КН/УН 90:18:000000:270, расположенный по адресу: <адрес>, п.г.т. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка.

Решением Евпаторийского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1696/2021, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК обязан повторено рассмотреть заявление ПК «Гавань-Крым» о государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: РК, <адрес>, п.г.т. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка.

После обращения в Государственный комитет от государственной регистрации и кадастру Республики Крым, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № КуВД№/10, административному истцу было отказано в виду не предоставления ответов на запросы.

ДД.ММ.ГГГГ, административный истец, собрав все ответы на запросы регистрирующего органа, повторно обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-12052006/10, административному истцу было отказано в регистрации права в виде непредставления документов, а именно:

Согласно информации, имеющейся у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК, имеется информация об аресте, установленном на основании постановления Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Документы о прекращении ареста предоставлены не были.

В материалах регистрационного дела отсутствуют документы уполномоченного органа, наличие которых предоставляет административному ответчику основания для наложения ареста или позволяет считать о действительности или наличии ареста.

Административный истец полагает, что из содержания оспариваемого решения, законных оснований для его принятия не имеется.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным уведомление Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-12052006/10 по отказу в государственной регистрации права собственности земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, п.г.т. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка (район 12 причала), кадастровый номер – 90:18:000000:270.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПК «Гавань-Крым» путём совершения действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, п.г.т. Новоозёрное, северно-восточная часть поселка (район 12 причла), кадастровый №.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставили.

Представитель административного истца – ФИО5 предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.

Государственный регистратор по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2 ранее предоставили суду письменные возражения, согласно которым, просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, согласно государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯЛ № от ДД.ММ.ГГГГ потребительский кооператив «Гавань-Крым» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка (район 12 причала), с целевым использованием - для строительства объектов жилого назначения.

Административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на земельный участок расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка (район 12 причала), площадью 200000 кв.м., кадастровый №.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № КуВД№/10, административному истцу было отказано в виду не предоставления ответов на запросы.

При этом, согласно реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:18:00000:270, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Новоозёрное, северо-восточнее части поселка (район 12 причала), в государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру РК, поступило сообщение Начальника Межрайонного отделения службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ о том, что исполнительные производства в отношении ПК «Гавань-Крым», а также объекта с кадастровым номером 90:18:000000:270, расположенного по адресу: РК, <адрес>, пгт. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка ( район 12 причала), на принудительном исполнении в отделении не находится и не находилось.

Также, согласно сообщения Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отделения судебных приставов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных программного комплекса автоматизированной информационной системы ПК АИС УФССП России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные документы в отношении ПК «гавань-Крым» на принудительное исполнение в отделение не поступали, исполнительные производства не возбуждались.

Согласно сообщения Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах, арестах, ограничениях, переходах права на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: РК, <адрес>, пгт. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка ( район 12 причала), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Представителем административного истца, в материалы дела предоставлен ответ Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении сведений об аресте объекта недвижимости – земельного участка ПО «Гавань-Крым», наложенного постановлением прокуратуры <адрес> АРК ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что приказом генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола №-ш «Об образовании прокуратуры Республики Крым и прокуратуры <адрес> в системе прокуратуры Российской Федерации» образована прокуратура Республики Крым, которая не является правопреемником прокуратуры Автономной Республики Крым.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ ареста или запрета.

Как указано выше, согласно Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-12052006/10, административному истцу было отказано в регистрации права в виде непредставления документов, а именно: документов о прекращении ареста.

Вместе с тем, в пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

При этом, доказательств того, что у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым имеется информация, относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Новоозёрное, северо-восточнее части поселки (район 12 причала), а также обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» об аресте, установленном на основании постановления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, у административного ответчика - государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права по причине, указанной в оспариваемом решении должностного лица регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца в части признания незаконным решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ПК «Гавань-Крым» в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, пгт. Новоозёрное, северо-восточная часть поселка (район 12 причал).

Кроме того, с целью защиты прав и интересов административного истца, учитывая положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление ПК «Гавань-Крым» о регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, пгт. Новоозерное, северо-восточная часть поселка (район 12 причал), кадастровый № с учетом установленных обстоятельств по делу, а также считает необходимым возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность сообщить в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым, Потребительскому кооперативу «Гавань-Крым» об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Разрешая требования административного истца в части возложения обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, то такие требования не могут быть, удовлетворены, поскольку данный вопрос относится к компетенции регистрирующего органа, в которую суд не вправе вмешиваться.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 08.2022 года.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения государственного регистратора, то с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ПК «Гавань-Крым» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Однако, истцом не заявлялось требования о взыскании судебных издержек в виде оплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей, в связи с чем суд оставляет без разрешения вопрос о судебных издержках. При этом суд, учитывая право истца обратиться с отдельным заявлением о возмещении всех понесенных по делу судебных издержках в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела (ст. 114.1 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Потребительского кооператива «Гавань-Крым» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - Администрация <адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным действий по отказу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, - удовлетворить частично.

Признать недействительным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-12052006/10 по отказу в государственной регистрации права собственности земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, п.г.т. Новозерное, северо-восточная часть поселка (район 12 причала), кадастровый номер – 90:18:000000:270.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПК «Гавань-Крым» путем повторного рассмотрения заявления Потребительского кооператива «Гавань-Крым» о государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Россия, <адрес>, п.г.т. Новозерное, северно-восточная часть поселка (район 12 причла), кадастровый №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщить в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым и Потребительскому кооперативу «Гавань-Крым» об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.Ю.Благодатная

Полный текст мотивированного решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.