Дело № 2а-2578/2023 (65RS0001-01-2022-013911-39)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при секретаре Краснопольской О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Сахалинской области, указав в обоснование заявленных требований, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. <адрес>, в период осеннего призыва 2022 года решением призывной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> городской округ» признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «№», 02 декабря 2022 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Сахалинской области призван на военную службу, категория годности «Б-3», с данным решением не согласен ввиду оставления без внимания его жалоб на состояние здоровья. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Сахалинской области от 02 декабря 2022 года.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Сахалинской области ФИО с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на иск, указав, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Согласно п. 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию; по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления; контрольное освидетельствование осуществляют врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. (п.п. 13, 18, 20, 22 (1), 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Гипертоническая болезнь указана в статье 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565) и, согласно пояснениям к соответствующей статье предусматривает обследование в стационарных условиях, учет результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ФИО состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. <адрес>, как лицо, подлежащее призыву на военную службу.

15 ноября 2022 года решением призывной комиссии «<данные изъяты> городского округа» ФИО признан ограниченно годным к военной службе - категория годности "№" по статье 43 «в» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 565 от 04 июля 2013 года, установлен диагноз: <данные изъяты>.

02 декабря 2022 года (по результатам изучения представленных медицинских документов и контрольного медицинского освидетельствования) решением призывной комиссии Сахалинской области ФИО признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности "№" по ст. 47 «б» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 565 от 04 июля 2013 года, установлен диагноз: <данные изъяты>.

Оспаривая решение призывной комиссии Сахалинской области административный истец указал, что заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния его здоровья, однако, каких-либо доказательств этому административным истцом в нарушение требований статьи 62 КАС РФ суду не представлено.

Так, только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных, выставляя ему медицинские диагнозы.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО по результатам контрольного медицинского освидетельствования, оценив состояние здоровья последнего с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебной комиссией призывнику выставлен вышеуказанный диагноз, что в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565 от 04 июля 2013 года, предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу (ст. 47 «б»).

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие на недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Учитывая, что наличие гипертонической болезни должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, а таких сведений административным истцом в призывную комиссию представлено не было, оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии не имеется.

Доводы истца о том, что призывная комиссия должна была направить его на дополнительное медицинское обследование судом отклоняются, поскольку в компетенцию призывных комиссий, равно военных комиссариатов, не входит организация дополнительного медицинского обследования и направление на такое обследование в медицинские учреждения.

Такое направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания осуществляется на основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, принятого по заключению врачей-специалистов.

ФИО к процедуре независимой военно-врачебной экспертизы состояния здоровья не обращался, о проведении судебной медицинской экспертизы не ходатайствовал, иных доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение своих доводов о состоянии здоровья, не представил.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.