Решение по делу № 2А-17251/2024 от 23.01.2025

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление .....» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС, ФИО1 АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС выразившиеся в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, направленными на возбуждение исполнительного производства на основании поступившего от .....» исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС в отношении должника ФИО2, обязать устранить допущенные нарушения путем принятия мер по установлению местонахождения исполнительного документа и совершении комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа ..... выданного мировым судьей судебного участка № Волоколамского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО2

В обоснование требований указано, что ..... (наименование изменено с .....» на основании внесенных изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях») является взыскателем на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС в отношении должника ФИО2

Указанный исполнительный документ, в соответствии со ст. 30 ФЗ № от ......, был направлен на исполнение в адрес ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ, и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ .....), при этом, как указывает в иске истец, в установленные законом сроки исполнительное производство возбуждено не было, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось.

Ссылаясь на то, что начальник отдела – старший судебный пристав обязан в установленные сроки совершить действия направленные на принятие решения о возбуждении исполнительного производства, на основании поступившего на исполнение исполнительного документа, принять меры к фактическому исполнению судебного акта, отсутствие сведений о принятии решений касаемо исполнительного документа № свидетельствуют о бездействии, что нарушает права .....» как взыскателя, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, извещались надлежаще, представлено в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались надлежаще, возражений не представили.

Суд определил, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании в отсутствие сторон, поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела, по существу. Ходатайств об отложении не поступало. Суд препятствий не усматривает.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что .....» (наименование изменено с ..... на основании внесенных изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях») является взыскателем на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС в отношении должника ФИО2

Согласно п.2 ст.10 ФЗ № старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Административный истец в иске указывает, что в установленные законом сроки исполнительное производства возбуждено не было, каких-либо документов о совершенных в отношении должника исполнительских действий в адрес взыскателя не направлялось.

При этом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что постановлением судебного пристава исполнителя ФИО1 М.Е., рассмотрев исполнительный документ – судебный приказ № выданный мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС в отношении должника ФИО2, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 вследствие ч.1 ст.31 ФЗ № «Об исполнительном производстве» от ..... а именно в обоснование указано, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, решение по поступившему вышеуказанному исполнительному документу было принято с нарушением установленного законом срока в связи с чем, суд пришел к выводу, что требования в части признания незаконным бездействия подлежат удовлетворению.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

Принимая во внимание, что вопрос принятия к исполнению исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС в отношении должника ФИО2 был разрешен судебным приставом исполнителем, суд полагает требования административного иска в части обязании устранить нарушение прав административного истца путем принятия мер направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа № в отношении ФИО2, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск .....» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в непринятии своевременно должных мер, направленных на своевременное рассмотрение заявления .....» от ...... и принятие в установленные законом сроки решения касаемо исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС в отношении должника ФИО2.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.