Дело № 2а-4818/2023
55RS0007-01-2023-005382-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Омской области, МОТН и РАС ГИБДД УМВД Росси по Омской области о признании незаконным решения о запрете совершения регистрационных действий и прекращении государственного учета транспортного средства, о возложении обязанности совершить действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением УМВД России по Омской области, МОТН и РАС ГИБДД УМВД Росси по Омской области о признании незаконным решения о запрете совершения регистрационных действий и прекращении государственного учета транспортного средства, о возложении обязанности совершить действия.
В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продал ФИО1 автомобиль «ГАЗ-21 Л», седан легковой, 1961 года выпуска, цвет черный, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства <адрес>, государственный регистрационный знак № по договору купли-продажи. Как указывает административный истец с ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством он не управлял, гражданскую ответственность не страховал; ДД.ММ.ГГГГ продал указанный автомобиль ФИО7 по договору купли-продажи, однако, при постановке ФИО7 автомобиля «ГАЗ-21Л», седан легковой, 1961 года выпуска, цвет черный, кузов №, шасси № на государственный регистрационный учет, указанное транспортное средство было изъято сотрудниками полиции на специализированную стоянку, кроме того был изъят паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Кировский районный суд г. Омска с иском о признании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и взыскании денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОП № УМВД России по г. Омску возбуждено уголовное дело № в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. № УК РФ. Заочным решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО7 удовлетворены, расторгнут договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО1, в пользу ФИО7 взысканы денежные средства в размере 600 000 рублей. Решение суда вступило в законную силу.
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока на подачу заявления об отмене заочного решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Указывая на то, что с момента покупки автомобиля и постановки на учет никаких изменений в идентификационные номера, маркировочные обозначения административный истец не вносил, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес> с целью получения информации о транспортном средстве.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес> была выдана выписка из государственного реестра транспортных средств, содержащая сокращенный перечень информации о транспортном средстве, а также копия уведомления о запрете совершения регистрационных действий и прекращении государственного учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7, из содержания которого следует, что в отношении транспортного средства «ГАЗ-21Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства <адрес>, государственный регистрационный знак № действует запрет совершения регистрационных действий по причине невозможности идентификации транспортного средства вследствие изменения (уничтожения) маркировки транспортного средства, а также государственный учет транспортного средства прекращен на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Ссылаясь на то, что об указанном запрете совершения регистрационных действий и прекращении государственного учета транспортного средства административному истцу ничего не было известно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением о проведении государственной регистрации транспортного средства «ГАЗ-21 Л», 1961 года выпуска. По результатам рассмотрения заявления им был получен ответ из MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области содержащий ссылки на положения закона о государственной регистрации транспортных средств. Выражая несогласие с полученным ответом, приводя доводы возражений, в том числе с учетом содержания подготовленного заключения специалиста ООО «Профэкс», административный истец обратился в суд.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконными решения должностных лиц MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес> о запрете совершения регистрационных действий и прекращении государственного учета транспортного средства «ГАЗ-21Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства <адрес>, государственный регистрационный знак № о возложении обязанности на MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области восстановить государственный учет транспортного средства «ГАЗ-21 Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак С №
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МОТН и РАС ГИБДД УМВД Росси по Омской области, начальник МОТН и РАС ГИБДД УМВД Росси по Омской области ФИО8, государственный инспектор ФИО10, заинтересованных лиц ФИО7, ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на незаконности и необоснованности принятого решения о прекращении регистрации транспортного средства и установлении запрета на осуществления в отношении него регистрационных действий. Настаивал на том, что никаких действий по изменению маркировочных идентификаторов транспортного средства не осуществлял. Транспортным средством редко пользовался. настаивал на том, что если транспортное средство будет признано раритетным, то требования, предъявляемые к нему при регистрации не должны будут применены. Настаивал на том, что в отношении него обжалуемыми действиями нарушены права, поскольку он приобрел транспортное средство, в то время, как в настоящее время не имеет возможности им пользоваться и восстановить регистрацию, документы на транспортное средство не имеет, транспортное средство возвращено в рамках уголовного дела, о сохранности транспортного средства подписана расписка. Иных действий по защите нарушенного права не предъявлялось. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, от проведения по делу судебной экспертизы отказался, не исключал возможности с учетом года выпуска транспортного средства, что идентификационные номера маркировки транспортного средства могли быть изменены при ремонте транспортного средства. Вместе с тем, указал, что никаких действий по ремонту данного транспортного средства он не осуществлял.
Представитель административного ответчика УМВД России по Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, настаивал на их незаконности и необоснованности, отсутствии оснований для возложения обязанности по восстановлению регистрационного учета транспортного средства. Указал на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, в то время, как направленный ответ по обращению административного истца не нарушает его прав. Также обратил внимание на избрание административным истцом неверного способа защиты нарушенного права. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Административный ответчик государственный инспектор ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы представителя административного истца, настаивал на соблюдении установленной процедуры прекращения регистрационного учета. Запрет регистрации установлен постановлением дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело. Сведений об отмене данного запрета не представлено. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административные ответчики МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области, начальник МОТН и РАС ГИБДД УМВД Росси по Омской области ФИО8, заинтересованные лица ФИО7, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано транспортное средство «ГАЗ-21Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением, в котором просил произвести государственную регистрацию транспортного средства ГАЗ 21 Л», 1961 года выпуска, кузов № шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, на имя ФИО1, приложив указанное заключение специалиста.
По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Омской области в адрес ФИО1 направлено письмо №, согласно которому его обращение, поступившее в Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, рассмотрено. Указано, что в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный учет принадлежащего Вам транспортного средства ГАЗ 21 Л, 1961 года выпуска, кузов № шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак № прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления должностного лица ОП № УМВД России по городу Омску о возбуждении уголовного дела № по ч. 1 ст. 326 УК РФ по материалам предварительной проверки КУСП N° 8004 от ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что для совершения регистрационных действий на основании п. 4 постановления Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец может обратиться в любое регистрационное подразделение вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся транспортных средств. В соответствии со ст. 15 гл. 4 Федерального закона РФ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: 1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; 2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности; 3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; 4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; 5) документы, устанавливающие ‘ основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; 6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии и с исчерпывающим перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (п. 27.4.9.) необходимо предоставить копию постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента.
Полагая незаконным установления запрета регистрационных действий и прекращение учета указанного автомобиля, административный истец обратился в суд. При этом самостоятельных требований о признании незаконным ответа УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не заявлено.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующему выводу.
В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации полиции», Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке возложена на Госавтоинспекцию.
В системе УМВД России по Омской области государственной регистрацией автомототранспортных средств и прицепов к ним занимается подразделение МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес>. При этом МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области самостоятельным юридическим лицом филиалом или представительством, самостоятельным органом в системе МВД России, правомочным представлять интересы органов внутренних дел в судах не является, представляет собой структурное подразделение УМВД России по Омской области.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» МВД России поручено разработать и ввести в действие правила регистрации и учёта транспортных средств.
Во исполнение этого поручения изданы документы: Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент) и Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила).
В соответствии с Правилами регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
Основанием для начала административной процедуры по регистрации транспортных средств является обращение заявителя (представителя) с заявлением об оказании государственной услуги (в том числе в электронном виде посредством портала государственных и муниципальных услуг).
При этом осмотр транспортного средства является обязательной процедурой, связанной с идентификацией транспортного средства, а также проверкой номерных агрегатов на предмет уничтожения, скрытия, изменения маркировки транспортного средства.
Результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных.
Согласно пп. 4 п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.
В соответствии с Требованиями идентификации транспортных средств, являющихся приложением № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (п. 1.1). Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной (п. 1.4.1).
Согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, запрещается совершение регистрационных действий, в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи (п. 1 ч. 5).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 приведенных Правил, при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.
Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей) (п. 59 Правил).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (Покупатель) и ФИО1 (Продавец) заключили договор купли-продажи автомобиля, предметом которого являлось транспортное средство марки «ГАЗ-21Л», с государственный регистрационный номер №, 1961 года выпуска, стоимостью 600 000 рублей.
В соответствии с рапортом государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отделение МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области обратился ФИО7 с заявлением о совершении регистрационных действий транспортного средства «ГАЗ-21 Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №. В ходе проведения осмотра транспортного средства установлены признаки изменения маркировочных обозначений: номер кузова и номер двигателя имеет следы кустарного нанесения. руководствуясь положениями п.п. 20, 21 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции», в соответствии со ст. 143 УПК РФ документы на транспортное средство и автомобиль переданы следственно-оперативной группе ОП № УМВД России по г. Омску, для проведения дальнейшей проверки и принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. при проведении проверки (назначению экспертного исследования транспортного средства) разрешению подлежат следующие вопросы: идентифицировать транспортное средство; установить первоначальную (заводскую) маркировку.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдан отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в проведении регистрационных действий отказано на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ в ОП № УМВД России по г. Омску поступил материал предварительной проверки по факту того, что сотрудниками МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области в ходе проведения регистрационных действий, был установлен автомобиль с признаками изменения маркировки.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства установлен запрет на регистрационные действия, принят органом внутренних дел – на основании п. 18 Правил регистрации, обнаружены признаки изменения маркировки. Материал проверки ОП № УМВД России по г. Омску, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению ЭКЦ УМВД России по Омской области (3 отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ, лакокрасочное покрытие с задней стенки моторного отсека (номерная деталь) одинаково с лакокрасочным покрытием с верхней части багажного отсека по количеству слоев, их цвету и порядку чередования (декоративный слой – черный), лакокрасочные покрытия с левой средней стойки, с левой передней стойки и с правой средней стойки одинаковы по цвету и порядку чередования первых двух слоев (декоративный слой – темно-фиолетовый).
В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного главным экспертом 4 отделения ЭКЦ УМВД России по Омской области, заводское (первичное) содержание идентификационного номера кузова «ГАЗ- 21 Л», с регистрационным государственным знаком <***> регион 55, нанесено с нарушением технологии завода изготовителя; 2) маркировочное обозначение номера шасси нанесено с нарушением заводом изготовителем; 3) маркировочное обозначение номера двигателя нанесено с нарушением заводской технологии на безномерной блок.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Кировского районного суда <адрес> удовлетворены исковые требования ФИО7, расторгнут договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ марки «ГАЗ-21Л), с государственным регистрационным знаком №, 1961 года выпуска, заключенный между ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО1 в пользу ФИО7 взысканы денежные средства в размере 600 000 рублей, денежные средства за оплаченную страховую премию в размере 3815,63 рублей, сумму государственной пошлины в размере 9 200 рублей.
Указанным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (Покупатель) и ФИО1 (Продавец) заключили договор купли-продажи автомобиля, предметом которого являлось транспортное средство марки «ГАЗ-21Л», государственный регистрационный номер №, 1961 года выпуска, стоимостью 600 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «ГАЗ-21 Л» было изъято сотрудниками полиции на специализированную стоянку, кроме того, был изъят паспорт ТС, свидетельство о регистрации ТС, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия.
ДД.ММ.ГГГГ истцом направлена в адрес ответчика претензия с требованием расторгнуть договор купли-продажи, вернуть денежные средства в размере 600 000 рублей, однако претензия оставлена без удовлетворения.
Из заключения эксперта экспертно-криминалистического центра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 1) заводское (первичное) содержание идентификационного номера кузова «ГАЗ- 21 Л», с регистрационным государственным знаком <***> регион 55, нанесено с нарушением технологии завода изготовителя; 2) маркировочное обозначение номера шасси нанесено с нарушением заводом изготовителем; 3) маркировочное обозначение номера двигателя нанесено с нарушением заводской технологии на безномерной блок.
На основании чего суд пришел к выводу о том, что основания изъятия автомобиля (изменение маркировки) возникли до купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением дознавателя ОД ОП № УМВД России по г. Омска КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 326 УК РФ, в соответствии с которым в ходе проведенной проверки установлено, что неустановленное лицо не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленном мессе подвергло изменению идентификационный номер автомобиля «ГАЗ 21Л», государственный номер №.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением дознавателя ОД ОП № УМВД России по г. Омску предварительное расследование по уголовному делу № приостановлено, в связи с неустановлением лица, совершившего данное преступление.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением дознавателя ОД ОП № УМВД России по г. Омску вещественное доказательство автомобиль марки №ГАЗ 21Л», государственный регистрационный знак <***> регион, и ключ от автомобиля возвращены ФИО1 под расписку. Административному истцу разъяснено, что данные вещественные доказательства он должен хранить до решения суда, так же предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ за незаконные действия с вверенными или переданными на хранение имуществом.
Определением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявлений ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу заявления об отмене заочного решения Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 к ФИО1 о признании договора купли-продажи транспортного средства недействительным и взыскании денежных средств, о приостановлении исполнительного производства №ПИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО г. Омска во исполнение заочного решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 к ФИО1 о признании договора купли-продажи транспортного средства недействительным и взыскании денежных средств. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ принято заключение № по результатам рассмотрения постановления должностного лица ОП № УМВД России по городу Омску о возбуждении уголовного дела № по материалам проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что рассмотрение постановления должностного лица ОП № УМВД России по <адрес> о возбуждении уголовного дела № по материалам предварительной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, считать законченным, в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прекращен государственный учет транспортного средства «ГАЗ 21 Л», 1961 года выпуска, кузов № шасси №, паспорт транспортного средства <адрес>, государственный регистрационный знак №
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Омской области в адрес ФИО7 направлено уведомление о запрете совершения регистрационных действий и прекращении государственного учета транспортного средства, которым ФИО7 уведомлен о запрете совершения регистрационных действий с транспортным средством «ГАЗ 21Л», 1961 года выпуска, кузов № шасси №, паспорт транспортного средства <адрес>, государственный регистрационный знак №, по причине невозможности идентификации транспортного средства вследствие изменения (уничтожения) маркировки транспортного средства. Указано, что согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, заводское (первичное) содержание идентификационного номера кузова транспортного средства ГАЗ 21Л, который представлен на экспертизу, нанесено с нарушением технологии завода изготовителя и имеет вид: «№». Установить экспертным путем уничтоженную первичную маркировку номера кузова химическим способом не представилось возможным. Маркировочное изображение номера шасси нанесено с нарушением завода изготовителя и имеет вид: «№». Установить экспертным путем первичную маркировку номера шасси не представляется возможным. Маркировочное обозначение номера двигателя нанесено с нарушением заводской технологии на безномерной блок и имеет вид: «№*». В соответствии с положением п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Государственный учет транспортного средства «ГАЗ 21 Л», 1961 года выпуска, кузов № шасси №, паспорт транспортного средства <адрес>, государственный регистрационный знак №, прекращен на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Государственные регистрационные знаки, не принятые регистрационным подразделением на сохранение, и регистрационные документы признаны недействительными и внесены регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции. Разъяснено, что действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения, ограничивающие Ваше право в использовании (эксплуатации) транспортного средства, соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ. Разъяснен срок и порядок обжалования принятого решения.
В соответствии с заключением специалиста № № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного специалистом ООО «ПРОФЭКС», маркировочное обозначение идентификационного номера двигателя исследуемого транспортного средства, находящегося в рабочем/работоспособном состоянии (Автомобиль «Газ-21 Л», государственный номер №) является подлинным, хоть и не является первоначальной маркировкой по причине эксплуатационного использования и ремонтных воздействий. Соответствует признакам раритетного транспортного средства по ГОСТ Р № от № при исторически сложившихся ремонтных воздействиях использованы, как оригинальные так и копии (реплики) компонентов, запасных частей и узлов. Маркировочное обозначение соответствует заводскому (первичному) содержанию идентификационных номеров, а именно: «№», «№ допрошенный в судебном заседании ФИО6 поддержал выводы, изложенные в заключении, полагал, что учитывая год выпуска автомобиля неизбежным является замена конструктивных элементов. Также обратил внимание на то, что существовали иные требования к маркировке транспортного средства.
В судебном заседании административный истец не оспаривал выводы, изложенные экспертами по результатам исследования, не оспаривал наличие внесенных изменений, отказавшись от права заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы. При этом полагал, что транспортное средство подлежит учету и регистрации, поскольку учитывая год его выпуска, подлежит признанию его раритетным.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ГОСТ Р № «Транспортные средства раритетные и классические», устанавливает методику проведения историко-технической экспертизы классических транспортных средств, требования, предъявляемые к ним с целью признания транспортных средств раритетными или классическими, а также формы документов, оформляемых по результатам ее проведения. Стандарт устанавливает требования к классическим транспортным средствам для допуска к движению по дорогам общего пользования и методы проверки. Настоящий стандарт не распространяется на модернизированные раритетные транспортные средства.
В соответствии с п. 3.2 Стандарта раритетное транспортное средство категорий L, M1, O1 или O2, с даты выпуска которого прошло 30 и более лет, а также категорий M2, M3, N, O3 или O4, не предназначенное для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которого прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и, при наличии, рамой, сохраненное или отреставрированное до оригинального состояния.
Кроме того, под идентификационной картой раритетного транспортного средства понимается документ на ТС, выпущенное в обращение на территории Российской Федерации, выданный общероссийской спортивной федерацией по виду спорта «Автомобильный спорт», подтверждающий принадлежность ТС к категории РТС в порядке, установленном этой Федерацией.
Идентификационная карта раритетного транспортного средства выдается в порядке, установленном организацией, выдающей идентификационную карту раритетного транспортного средства, на основании заявления, поданного в эту организацию юридическим или физическим лицом, в том числе владельцем ТС через технического эксперта в области раритетного транспортного средства при оформлении электронного паспорта ТС (п. 4.2 Стандарта).
Согласно п. 4.3 Стандарта для оформления идентификационной карты раритетного транспортного средства экспертом по классическому транспортному средству проводится изучение данных заявления на выдачу идентификационной карты РТС и прилагаемых документов (копий документов) на ТС, очный осмотр или анализ фотографий ТС, или изучение копии протокола осмотра ТС, составленного техническим экспертом в области РТС при оформлении электронного паспорта ТС в целях отнесения ТС к РТС.
Вместе с тем, как следует из пояснений административного истца идентификационная карта в отношении принадлежащего административному истцу транспортного средства не оформлена. Представленное административным истцом заключением специалиста № № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного специалистом ООО «ПРОФЭКС», в котором изложен вывод о том, что транспортное средство соответствует признакам раритетного транспортного средства по ГОСТ Р 58686- 2019 от 2020-03-01, при исторически сложившихся ремонтных воздействиях использованы, как оригинальные так и копии (реплики) компонентов, запасных частей и узлов, свидетельствует о признании транспортного средства «ГАЗ-21 Л», государственный регистрационный номер №, раритетным в установленном порядке. Доказательств наличия у ФИО6 соответствующей квалификации не представлено.
При этом в соответствии с Таблицей А.1 Приложения А «Требования к классическому транспортному средству», контролируемым показателем является в том числе: отсутствие предусмотренной изготовителем и/или специализированным предприятием заводской таблички или ее неудовлетворительное состояние, препятствующее идентификации ТС по указанным в ней данным; Отсутствие предусмотренной изготовителем и/или специализированным предприятием маркировки шасси (N шасси), нанесенной непосредственно на кузов/раму N, O3, O4; Отсутствие предусмотренной изготовителем и/или специализированным предприятием маркировки кузова (N кузова), нанесенной непосредственно на кузов N, O3, O4; Отсутствие предусмотренной изготовителем и/или специализированным предприятием маркировки двигателя (модель и N двигателя).
Представленное административным истцом заключение эксперта ООО «ПРОФЭКС» о том, что маркировочное обозначение идентификационного номера двигателя исследуемого транспортного средства, является подлинным, хоть и не является первоначальной маркировкой по причине эксплуатационного использования и ремонтных воздействий, не опровергает, заключения экспертов ЭКЦ УМВД России по Омской области о том, что (первичное) содержание идентификационного номера кузова «ГАЗ- 21 Л», с регистрационным государственным знаком №, нанесено с нарушением технологии завода изготовителя; 2) маркировочное обозначение номера шасси нанесено с нарушением заводом изготовителем; 3) маркировочное обозначение номера двигателя нанесено с нарушением заводской технологии на безномерной блок.
Доказательств обратному не представлено.
Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств дела, во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства в области регистрации транспортных средств, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц административного ответчика осуществлены в рамках предоставленных законом полномочий, все необходимые меры для устранения имеющихся сомнений при принятии решения о прекращении государственного учета, были приняты.
Производство по возбужденному уголовному делу № по материалам проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено. Сведений об отмене установленного в рамках данного уголовного дела о запрете регистрации транспортного средства не представлено, что подтверждается в том числе карточкой учета транспортного средства, представленного по запросу суда.
Вопреки заявленным требованиям действия по установлению запрета MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области о запрете совершения регистрационных действий и прекращении государственного учета транспортного средства «ГАЗ-21Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, незаконными не являются, приняты на основании установленных обстоятельств в ходе проведенной проверки.
Также суд полагает необходимым указать, что в соответствии с пп. 6 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ восстановление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа.
Учитывая приведенное правовое регулирование, и фактические обстоятельства дела, оснований для удовлетворения требований в части возложения на MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области обязанности восстановить государственный учет транспортного средства «ГАЗ-21 Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, также не имеется.
Иных доводов о незаконности обжалуемых действий и нарушении прав административного истца не заявлено.
В ответе УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение административного истца, ему разъяснен порядок отмены запрета регистрационных действий и восстановления регистрации указанного транспортного средства.
Доказательств обращения административного истца в MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес> с представлением копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, не представлено. В ходе рассмотрения настоящего дела также не были представлены указанные доказательства.
Представленное административным истцом заключение ООО «ПРОФЭКС» № № от ДД.ММ.ГГГГ, не является доказательством идентификации транспортного средства. Противоречие в выводе эксперта о том, что маркировочное обозначение соответствует заводскому (первичному) содержанию идентификационных номеров, а именно: «№», «№*», полученное в ходе проведенного истребования в отношении транспортного средства, отраженное в том числе в исследовательской части заключения не устранено в ходе допроса эксперта в судебном заседании.
Кроме того, оценивая доводы административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока для обжалования действия по прекращению регистрационного учета в отношении транспортного средства и установлению запрета на осуществления регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу, суд полагает необходимым указать следующее.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска административным истцом срока для предъявления заявленных требований в указанной части в суд, отсутствие которых в силу положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, административным истцом не приведено.
Вместе с тем, пропуск срока для обжалования указанных действий административного ответчика суд не расценивает в качестве единственного основания для отказа в иске, так как отказывая в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не дав оценку по существу доводам административного истца относительно незаконности оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика, суд фактически отказывает административному истцу в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемых действий (бездействия), что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершение регистрационных действий по постановке на учет транспортного средства, в том числе восстановления регистрации.
Принимая во внимание изложенные положения и установленные обстоятельства, административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Омской области, МОТН и РАС ГИБДД УМВД Росси по Омской области о признании незаконным решения должностных лиц MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области о запрете совершения регистрационных действий и прекращении государственного учета транспортного средства «ГАЗ-21Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, возложении на MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области обязанности восстановить государственный учет транспортного средства «ГАЗ-21 Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Омской области, МОТН и РАС ГИБДД УМВД Росси по Омской области о признании незаконным решения должностных лиц MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области о запрете совершения регистрационных действий и прекращении государственного учета транспортного средства «ГАЗ-21Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, возложении на MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области обязанности восстановить государственный учет транспортного средства «ГАЗ-21 Л», 1961 года выпуска, кузов №, шасси №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.
Председательствующий судья О.Г. Покричук
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.