Решение по делу № 2А-275/2023 от 05.06.2023

Дело №2а-275/2023

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД: №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К ОЙ Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 июня 2023 года с. Здвинск Новосибирская область

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,

при секретаре Сарапуловой Е.С.,

с участием

помощника прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в котором просит признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Здвинского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушать установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов.

При проведении мониторинга установлено, что на интернет-страницах сайтов по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержится информация о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе уклонения от военной службы в армии.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

О факте продажи медицинских документов свидетельствуют разделы, содержащие отзывы виртуальных покупателей.

Сведения на указанных сайтах предоставляют неопределенному кругу лиц возможность осуществить заказ поддельных медицинских документов, без посещения лицензированных медицинских организаций и врачей, что противоречит требованиям законодательства о здравоохранении.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения поддельных медицинских справок, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, фактически является распространение запрещенной информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ст. 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно ст.7 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица осуществляется путем медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предприниматель ой деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч.1 ст.171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Информация, размещенная на интернет-сайтах под доменными именами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержит информацию о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанных сайтах отсутствует, медицинское освидетельствование лиц, которым выдаются медицинские документы, фактически не проводится.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и приобретение медицинских документов в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

Кроме того, указанная информация фактически способствует совершению преступлений как со стороны лиц реализующих бланки справок и иных медицинских документов, так и лиц (в том числе уклоняющихся от призыва на военную службу) их приобретающих, что явно нарушает эффективность мер по борьбе с преступностью и снижению криминогенной обстановки, как мер государственной политики.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор, обращаясь в суд, действует как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч.2 ст.265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Административные ответчики по административному иску не привлекаются, поскольку мониторингом указанных Интернет-сайтов установить администраторов доменных имен (владельцев сайта) не представилось возможным.

Участвующая в деле помощник прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержащую информацию о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе в целях уклонения от военной службы в армии, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, прислали письменный отзыв, где указали, что данные сайты на данный момент не закрыты.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Здвинского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержащие информацию о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе в целях уклонения от военной службы в армии.

На указанных интернет-страницах размещена информация о заказе поддельных медицинских документов, без посещения лицензированных медицинских организаций и врачей, что противоречит требованиям законодательства о здравоохранении.

Данный факт подтверждается скриншотами, представленными прокурором.

В силу п.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что характер информации, размещенной на указанных страницах интернет-сайтов, стимулирует пользователей к покупке медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе в целях уклонения от военной службы в армии.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Информация, размещенная на интернет-сайтах под доменными именами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, является доступной.

Вход на Интернет-сайты свободный для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п.4 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу привлекается по иску в качестве заинтересованного лица в соответствии с ч.2 ст.265.2 КАС РФ, поскольку является территориальным органом Роскомнадзора в Новосибирской области, и в силу п.9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утверждено) приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №45, осуществляет подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с ч.2 ст.265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца, либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Административные ответчики по административному иску не привлекаются, поскольку мониторингом указанных интернет-сайтов установить администраторов доменных имен (владельцев сайта) не представилось возможным.

Неограниченный доступ к указанной странице интернет-сайтов создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий; возможность получения медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе в целях уклонения от военной службы в армии, что противоречит требованиям законодательства о здравоохранении.

С учетом изложенного, суд считает, что административное заявление, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержащую информацию о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе в целях уклонения от военной службы, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайтов по сетевым адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Шелигова Л.А.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2023 года.