Изготовлено в окончательной форме 17.07.2023г.
Судья Лазутин С.П. Дело №33-4974/2023
УИД 76RS0005-01-2023-000008-59
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Архипова О.А., Пискуновой В.А.
при секретаре Жерновниковой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
17 июля 2023 года
дело по апелляционной жалобе Администрации сельского поселения Некрасовское на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 17 марта 2023 года, которым постановлено:
Признать бесхозяйной детскую игровую площадку с элементами игрового оборудования, расположенную по адресу: <...> в районе домов №№1а, 2а.
Обязать администрацию сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района Ярославской области принять в муниципальную собственность детскую игровую площадку с элементами игрового оборудования, расположенную по адресу: <...> в районе домов №№1а, 2а.
Обязать администрацию сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района Ярославской области устранить повреждения в виде отслаивания лакокрасочного покрытия конструкций лазания, устранить выступающие элементы оборудования с острыми концами и кромками, а также шероховатые поверхности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...> в районе домов №№1а, 2а.
Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Некрасовского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Некрасовское о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного движимого имущества – детскую игровую площадку с элементами игрового оборудования, находящуюся у д.1а по ул. Первомайская в п. Некрасовское Некрасовского района Ярославской области.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <...> у д.1а находится бесхозяйное движимое имущество – детская игровая площадка с элементами игрового оборудования. Данный объект не имеет собственника и не находится в пользовании третьих лиц. В казне муниципального образования он не находится и муниципальным имуществом не является. Земельный участок, на котором расположена детская площадка, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и, соответственно, в собственности жильцов многоквартирного дома, расположенного рядом с площадкой, не находится. Проверкой установлено, что покрытия конструкций для лазания детской площадки имеют повреждения в виде отслаивания лакокрасочного покрытия, повлекшее образование коррозии металла (ржавчина); наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Поэтому необходимы срочные меры по постановке ее на учет в качестве бесхозяйной вещи.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация сельского поселения Некрасовское.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения Некрасовское. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Лазареву Е.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Удовлетворяя исковые требования прокурора Некрасовского района и, признавая бесхозяйным имуществом детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> в районе домов №№1а, 2а, а также возлагая на администрацию обязанность по ремонту данной детской игровой площадки, суд исходил из того, что детская игровая площадка расположена на земельном участке, собственность на который не разграничена, находится не на придомовой территории многоквартирного дома, что в силу статьи 225 ГК РФ дает основание полагать о бесхозяйности данного имущества, а согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по организации ремонта (содержанию) такого имущества осуществляется органом местного самоуправления.
С данным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении тщательно и всесторонне исследованы. Представленным сторонами доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального закона, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что детская игровая площадка не может быть признана бесхозяйной, на администрацию не может быть возложена обязанность к приведению ее в надлежащее состояние, поскольку находится на придомовой территории многоквартирного дома, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные. Согласно представленной в материалах дела выписке из ЕГРН, границы земельного участка при доме по адресу <адрес> (№) в установленном законом порядке не установлены. Доказательств нахождения спорной детской игровой площадки на придомовой территории не представлено. Правовых оснований для отнесения указанной площадки к общедомовому имуществу не имеется.
В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Таким образом, в силу вышеприведенных норм права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 ГПК РФ, статьи 226 ГК РФ допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания движимых вещей бесхозяйными, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее не известен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.
В данном случае собственник спорного оборудования (детской игровой площадки) не известен, данных о споре по указанному объекту не имеется, объект находится на территории сельского поселения Некрасовское, на земельном участке, не находящимся в собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных рядом с детской площадкой, во владение и пользование МУП «РКЦ ЖКУ» либо ТСЖ детская игровая площадка не передавалась. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В соответствии с п.п. 3, 19, 20, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
К содержанию и эксплуатации детских игровых площадок применяются требования ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
В соответствии с п.п.4.3.1,4.3.7,4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается
Согласно акту Инспекции административно-технического надзора Ярославской области по результатам в ходе осмотра детской площадки установлено, что она находится в неудовлетворительном состоянии: покрытия конструкций для лазания детской площадки имеют повреждения в виде отслаивания лакокрасочного покрытия, повлекшее образование коррозии металла (ржавчина); наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму.
С учетом наличия таких нарушений и руководствуясь вышеперечисленными нормами права, суд первой инстанции обоснованно возложил на Администрацию сельского поселения Некрасовское, как орган, во владении, пользовании и распоряжении которого находится детская игровая площадка, обязанность устранить выявленные нарушения.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 17 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Некрасовское – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи