Решение по делу № 2А-2043/2022 от 09.12.2022 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

Дело №2а-2043/2022

92RS0004-01-2022-002231-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.,

при секретаре – Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Попова ..., Виноградской ... к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ..., заинтересованные лица - Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка г.Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношений г.Севастополя о признании незаконными решений и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 15.06.2022 года обратились в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр), государственному регистратору ФИО3, о признании решений незаконным и обязании совершить определенные действия.

С учетом последующих уточнений просят признать незаконными:

- уведомление Севреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.12.2021 года №...;

- уведомление Севреестра о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 20.12.2021 года №...;

- уведомление Севреестра о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.01.2022 года №...;

- уведомление Севреестра о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.03.2022 года №...;

- решение Севреестра об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 14.03.2022 года №....

Обязать Севреестр повторно рассмотреть заявление от 26.11.2021 года №... без необходимости подачи нового заявления и оплаты государственной пошлины, взыскать с Севреестра госпошлину 300 рублей, судебные расходы в общем размере 15000 рублей.

В обоснование иска указано, что 26.11.2021 года истцами в Севреестр подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которому присвоен номер №.... Данным заявлением истцы пытались осуществить раздел принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РФ, г.....

Уведомлением Севреестра от 10.12.2021 года №... приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по причине:

- формирование земельных участков в результате раздела без учета Свода правил СП 99.13330.2016 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях». Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83 (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 года №1029/пр).

Считают, требование о применении к разделу земельного участка истцов Свода правил СП 99.13330.2016 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях». Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83 (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 года №1029/пр) незаконным.

Считает, что в нарушение ч.5 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года №278, уведомление Севреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.12.2021 года №... не содержит форма какого документа и содержание какого документа не соответствует Своду правил СП 99.13330.2016, не содержится ссылка на конкретные пункты Свода правил СП 99.13330.2016.

Считает, что применение Свода правил СП 99.13330.2016 является не обязательным, а добровольным; применяется только к сельским поселениям, тогда как земельные участки истца в границах сельских поселений не расположены; применяется для колхозов, совхозов, и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, а не для граждан; не применяется при разделе земельного участка, а применяется только при проектировании и строительстве, реконструкции внутрихозяйственных автомобильных дорог и Севреестр не наделен полномочиями давать разрешения на проектирование или строительство внутрихозяйственных автомобильных дорог.

В последующем на основании Уведомления Севреестра от 10.12.2021 года №... были вынесены уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 20.12.2021 года №...; от 10.01.2022 года №...; от 09.03.2022 года №.... В связи с неустранением причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав решением Севреестра отказано государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 14.03.2022 года №...-...

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, были извещены.

От истца ФИО2 поступили письменные пояснения, согласно которых поддержала доводы иска. Также указала, что государственный регистратор ... в пояснениях прокурора признала незаконность приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав со ссылкой на Свод правил СП 99.13330.2016; Росреестр в ответе №14-08541/22 указал, что перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен в ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим, такой же ответ указан в письме Севреестра от 19.08.2022 года №5799/01-24-01-07/02/22; прокуратурой г.Севастополя в адрес и.о. губернатора Севастополя было внесено представление от 08.02.2022 года о том, что действия государственного регистратора ... о ссылке на Свод правил СП 99.13330.2016 являются незаконными; имеется судебная практика, по которой аналогичные приостановления признаны незаконными, так как причины приостановления не входят в перечень оснований, предусмотренных ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; спорный участок не является стратегическим ресурсом, так как не может использоваться для целей товарного сельскохозяйственного производства, находится в водоохранной зоне р.Бельбек; оснований для дачи оценки на предмет площади участков не имеется.

От представителя ответчика Севреестра поступили письменные возражения, согласно которых в удовлетворении иска просит отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в сторон и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд установил, что не оспаривается сторонами и подтверждается письменными доказательствами, что истцы являются сособственниками (по ? доли у каждого) земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: РФ, г...., площадью ... кв.м (далее – Исходный земельный участок).

Истцы обратились в Севреестр с заявлением от 26.11.2021 года о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которому присвоен номер №.... Данным заявлением истцы пытались осуществить раздел принадлежащего им Исходного земельного участка.

Уведомлением Севреестра от 10.12.2021 года №... приостановлен до 10.03.2022 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на Исходный земельный участок по причине формирования земельных участков без учета требований Свода правил СП 99.13330.2016 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях». Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83 (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 года №1029/пр).

Факт формирования земельных участков в результате раздела без учета Свода правил СП 99.13330.2016 истцами фактически не оспаривается, поскольку в административном исковом заявлении указано, что Свод правил СП 99.13330.2016 не подлежит применению к их земельному участку.

Решением апелляционной комиссии Севреестра от 27.01.2022 года №453 Уведомление Севреестра от 10.12.2021 года №... признано законным.

Решением Севреестра от 14.03.2022 года №... отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления, указанного в Уведомлении Севреестра от 10.12.2021 года №....

С выводами государственного регистратора в обжалуемых вышеуказанных уведомлениях от 10.12.2021 года, от 20.12.2021 года, от 10.01.2022 года, от 09.03.2022 года, от 14.03.2022 года следует согласиться по следующим основаниям.

Согласно п.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Суд считает необходимым дать оценку законности обжалуемого уведомления государственного регистратора от 10.12.2021 года и обстоятельств, послуживших для его вынесения в полном объеме.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.215 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 (далее – Административный регламент), правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перечень оснований и сроков приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлен в ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в п.5 ч.1 которой указано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

То есть, по смыслу п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимо наличие документов, в которых содержатся надлежащий объем информации для проведения правовой экспертизы документов на предмет возможности для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Суд установил, что не оспаривается сторонами, что Исходный земельный участок истцов содержится в ЕГРН с видом разрешенного использования «для ведения товарного сельскохозяйственного производства». Категория земель не установлена.

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП «Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», вид использования земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством Украины «для ведения товарного сельскохозяйственного производства» соотносится Виду разрешенного использования земельного участка «Сельскохозяйственное использование» (1.0).

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» (п.1.0) предполагает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.5, ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пп.1, 2 п.1 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с Порядком определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП, виды разрешенного использования не привязаны к конкретным категориям земель и могут встречаться как в землях населенных пунктах, так и на землях сельскохозяйственного назначения.

Поэтому суд считает, что при определении правового режима земельного участка применительно к данному административному спору необходимо руководствоваться их целевым назначением.

Согласно пп.2 п.1 ст.2 Земельного кодекса РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно п.11 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно п.1, п.4 ст.78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.79 Земельного кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно Свода правил СП 99.13330.2016 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях». Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 года №1029/пр, (далее Свод правил СП 99.13330.2016) настоящий Свод правил устанавливает нормы и правила на проектирование и строительство вновь строящихся дорог, находящихся на землях сельского поселения; не распространяется на автомобильные дороги общего пользования и улицы населенных пунктов, расположенных на территории сельского поселения (п.1).

Согласно п.3.5, 3.13 Свода правил СП 99.13330.2016, внутрихозяйственные дороги, это дороги обеспечивающие транспортную связь между хозяйственными центрами производственных подразделений, населенными пунктами, животноводческими фермами и комплексами, севоборотными массивами, другими производственными объектами, автомобильными дорогами общего пользования.

Полевые дороги: пути, необходимые для обеспечения производственных процессов в пределах севооборотных массивов, полей, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

Полевые дороги подразделяют на основные и вспомогательные. Основные полевые дороги имеют значение полевых магистралей. Они обслуживают, как правило, группу полей или целый севооборот и предназначены для перевозок людей, грузов и перегона техники. Их размещают главным образом по коротким сторонам полей. Поэтому основные полевые дороги используют также для технологических целей (заправки агрегатов топливом, водой, семенами, разворота техники).

Вспомогательные поперечные дороги, используемые преимущественно как линии обслуживания, размещают по тем сторонам полей, которые расположены ближе к населенному пункту или полевому стану и где более удобно обслуживать сельскохозяйственную технику. Вспомогательные продольные дороги располагают по длинным сторонам полей, межполосных и других рабочих участков. Их основное назначение - вывоз урожая, подвоз удобрений, обслуживание агрегатов при поперечной обработке, обеспечение переездов на другие поля.

Согласно п.4.3 Свода правил СП 99.13330.2016, при проектировании сети внутрихозяйственных магистральных дорог должны быть учтены следующие требования: создание наилучших условий для правильной организации территории, рационального и полного использования сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, согласно п.1, п.3.5, п.3.13, п.4.3 Свода правил СП 99.13330.2016 в их правовой и смысловой взаимосвязи с п.1, п.4 ст.78, п.1 ст.79, ст.42 Земельного кодекса РФ следует, что при использовании земель, предназначенных для сельскохозяйственной деятельности, необходима организация путей транспортного сообщения (дорог) на указанных землях с обязательным соблюдением принципа создания наилучших условий для правильной организации территории, рационального и полного использования сельскохозяйственных угодий. При этом, отсутствие отдельного Свода правил для организации дорог на землях поселений не свидетельствует о необходимости обязательного соблюдения принципа создания наилучших условий для правильной организации территории, рационального и полного использования сельскохозяйственных угодий, поскольку для земель, предназначенных для сельскохозяйственной деятельности (к каковым по своему виду разрешенного использования относится Исходный земельный участок истцов), поскольку имеется установленный законом приоритет в использовании земель по целевому назначению и земли, предназначенные для сельскохозяйственной деятельности, подлежат особой охране.

Доводы истцов о том, что требования Свода правил СП 99.13330.2016 не являются обязательными суд считает несостоятельными и противоречащими вышеуказанным п.1, п.3.5, п.3.13, п.4.3 Свода правил СП 99.13330.2016 в их правовой и смысловой взаимосвязи с п.1, п.4 ст.78, п.1 ст.79, ст.42 Земельного кодекса РФ, который фактически устанавливает приоритет в использовании земель по целевому назначению, а, значит, и сопутствующие законные обязательные требования по правильной организации территории, рационального и полного использования земель, предназначенных для сельскохозяйственной деятельности вне зависимости от места нахождения такого земельного участка.

Поэтому в этой части вывод административного ответчика (государственного регистратора) о применении положений Свода правил СП 99.13330.2016 к Исходному земельному участку истцов в уведомлении от 10.12.2021 года является обоснованным и законным.

С учетом того, что суду не представлено достоверных и объективных доказательств того, что истцами требования Свода правил СП 99.13330.2016 к Исходному земельному участку истцов соблюдены, поэтому в этой части вывод должностного лица Севреестра (государственного регистратора) о наличии оснований для приостановления в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в уведомлении от 10.12.2021 года №..., а в последующем фиксация неустранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в уведомлениях от 20.12.2021 года №...; от 10.01.2022 года №...; от 09.03.2022 года №..., являются правильными, основанными на вышеуказанных требованиях нормативных актов.

С учетом п.1 ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» последующий отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в решении Севреестра от 14.03.2022 года №... в связи с неустранением причин приостановления, указанного в оспариваемом уведомлении является законным и обоснованным.

Доводы административных истцов о том, что в нарушение ч.5 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года №278, уведомление Севреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.12.2021 года №... не содержит форма какого документа и содержание какого документа не соответствует Своду правил СП 99.13330.2016, не содержится ссылка на конкретные пункты Свода правил СП 99.13330.2016, суд считает несостоятельными, поскольку с учетом положений ч.5 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомление Севреестра от ... №... содержит конкретный и недвусмысленный недостаток поданных материалов для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав применительно к Исходному земельному участку, а именно: отсутствие внутрихозяйственных дорог в соответствии с требованиями Свода правил СП 99.13330.2016.

С учетом того, что административные истцы считают не подлежащим применению Свод правил СП 99.13330.2016 к их Исходному земельному участку, то фактически истцами признается, что ни один из представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов не содержит сведения о соответствии варианта раздела исходных земельных участков Своду правил СП 99.13330.2016.

Отсутствие ссылки на конкретные пункты Свода правил СП 99.13330.2016, по мнению суда, не является основанием для признания незаконным уведомления Севреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.12.2021 года №..., поскольку указанный Свода правил СП 99.13330.2016 представляет собой документ, в котором установлены различные требования к организации путей транспортного сообщения (дорог) в зависимости от вида сельскохозяйственной деятельности. То есть, в указанном случае от выбора вида сельскохозяйственной деятельности истцов и зависит какие именно требования Свода правил СП 99.13330.2016 подлежат применению. Сведений о том, что истцами указан конкретный вид сельскохозяйственной деятельности, которыми они намерены заниматься, суду не представлено.

Доводы истца ФИО2 в письменном пояснении о том, что государственный регистратор ... в пояснениях прокурору признала незаконность приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав со ссылкой на Свод правил СП 99.13330.2016, суд считает не имеющими преюдициального значения по настоящему делу, поскольку суд дает оценку законности выводов государственного регистратора ... в первоначальном уведомлении от 10.12.2021 года №..., а не в рамках иных юридических процедур.

Доводы истца ФИО2 в письменном пояснении о том, что Росреестр в ответе №14-08541/22 указал, что перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен в ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим, такой же ответ указан в письме Севреестра от 19.08.2022 года №5799/01-24-01-07/02/22, суд считает обоснованными, поскольку действительно в ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указан исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Доводы истца ФИО2 в письменном пояснении о том, что прокуратурой г.Севастополя в адрес и.о. губернатора Севастополя было внесено представление от 08.02.2022 года о том, что действия государственного регистратора ... о ссылке на Свод правил СП 99.13330.2016 являются незаконными, суд считает не имеющими преюдициального значения по настоящему делу, поскольку мнение прокуратуры г.Севастополя по предмету иска для суда не носит обязательный и безусловный характер.

Доводы истца ФИО2 в письменном пояснении о том, что имеется судебная практика, по которой аналогичные приостановления признаны незаконными, так как причины приостановления не входят в перечень оснований, предусмотренных ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд считает не имеющими процессуального значения по настоящему делу, поскольку суду не представлено достоверных и объективных доказательств того, что имеются судебные акты, которые в силу ст.64 КАС РФ.

Доводы истца ФИО2 в письменном пояснении о том, что спорный участок не является стратегическим ресурсом, так как не может использоваться для целей товарного сельскохозяйственного производства, находится в водоохранной зоне р.Бельбек, суд считает несостоятельными, поскольку земельный участок истцов, как указано выше, имеет вид разрешенного использования «для ведения товарного сельскохозяйственного производства», что в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП «Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» соотносится Виду разрешенного использования земельного участка «Сельскохозяйственное использование» (1.0). Возможность или невозможность использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования не опровергает факт наличия ограничений, связанных с видом разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Не имеется оснований и для удовлетворения требования о взыскании государственной пошлины и судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Попову ..., Виноградской ... в удовлетворении административного иска к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ... о признании незаконными решений и обязании совершить определенные действия.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.12.2022 года.

Председательствующий Романов С.А.