Решение по делу № 2-7471/2022 от 18.10.2022 - о признании незаконным и отмене решения, включении периода работы, периода обучения в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 78RS0005-01-2022-008034-68

Дело № 2-7471/2022 18 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поляниной О.В.

при секретаре Старковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения, включении периода работы, периода обучения в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурге, в котором просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга № от 18.06.2021; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.08.1993 по 04.11.1998 в должности воспитателя в ясли/сад ТОО «Сигма ЛТД», период обучения с 01.09.1988 по 01.07.1993 в Санкт-Петербургском государственном университете; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 12.03.2021.

Определением суда от 09.09.2022 произведена замена ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурге в связи с прекращением деятельности путем реорганизации в форме присоединения, на правопреемника Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 12.03.2021 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурге № от 18.06.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия специального стажа работы. Период работы истца с 01.08.1993 по 04.11.1998 в должности воспитателя в я/саду ТОО «Сигма ЛТД» не включен в трудовой стаж, поскольку учреждением запись в трудовой книжке заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162. Управлением не засчитан и не принят в расчет период обучения с 01.09.1988 по 01.07.1993 в Санкт-Петербургском государственном университете (приказ о зачислении 2188/3 от 29.08.1988), о чем в трудовой книжке имеется запись.

Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим ее пенсионные права. Указывает, что период работы с 01.08.1993 по 04.11.1998 в должности воспитателя в я/саду ТОО «Сигма ЛТД» должен быть включен в страховой стаж и зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, а само по себе ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Сигма ЛТД» прекратило свою деятельность 11.12.2006. Время обучения в университете также подлежит включению в льготный стаж.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий по доверенности № от 02.08.2022, ФИО8, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на иск (л.д. 38-42).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных суду материалов, 12.03.2021 ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурге № от 18.06.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет (л.д. 12-14).

Из представленного в материалы дела оспариваемого решения усматривается следующее.

При оценке пенсионных прав ФИО1 с учетом Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, продолжительность специального стажа составляет 18 лет 03 месяца 12 дней.

Период с 01.08.1993 по 04.11.1998 в должности воспитателя в я/саду ТОО «Сигма ЛТД» не включен в специальный стаж истца по тем основаниям, что запись в трудовой книжке заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162. Запись о приеме и об увольнении заверена печатью ТОО «Сигма ЛТД» в г. Санкт-Петербург Дзержинский район. С 15.07.1994 запрещено применение печатей и штампов с указанием наименования места нахождения г. Ленинград и районов Ленинграда (Санкт-Петербурга) Смольнинский, Куйбышевский, Ленинский, Дзержинский. Дата регистрация в системе Обязательного пенсионного страхования 13.04.2001. Уточняющая справка не представлена. Согласно справке ЦГАЛС от 05.04.2021 документы по личному составу ТОО «Сигма ЛТД» не поступали.

Итого не подлежит зачету в стаж 8 лет 7 месяцев 21 день.

Управлением также не засчитан и не принят в расчет период обучения истца с 01.09.1988 по 01.07.1993 в Санкт-Петербургом государственном университете.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

До 01.01.2002 года вопросы назначения пенсий регулировались Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность воспитателя, в пункте 1.1 указаны школы всех наименований, в пункте 1.7 поименованы образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия, в пункте 1.8 - дошкольные образовательные учреждения.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статья 58 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовавшего до 01.10.1993) был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах дает право на пенсию за выслугу лет.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991, также содержал указание на должность воспитателя и детские дошкольные учреждения всех типов.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца серии №, содержащая сведения, в том числе о периоде работы 01.08.1993 по 04.11.1998 в должности воспитателя я/саду ТОО «Сигма ЛТД» (л.д. 15-19). В трудовой книжке имеется запись об увольнении истца от 12.11.1998 из ТОО «Сигма ЛТД» в связи с ликвидацией организации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ТОО «Сигма ЛТД» зарегистрировано как юридическое лицо 11.03.1993, прекратило деятельность как юридическое лицо 11.12.2006.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО9, которая дала показания о том, что с истцом знакома очень давно, находятся в дружеских отношениях, вместе учились в школе. В 1990-е годы свидетелю достоверно известно, что истец работала в частном детском саду воспитателем, назывался «Вини-Пух» на <адрес>. Свидетель в этом частном детском саду тоже работала непродолжительное время, потом ушла работать в бюджетную сферу.

Суд принимает во внимание показания свидетеля, поскольку они не противоречат другим материалам дела, не опровергаются с помощью каких-либо доказательств.

Осуществление истцом в спорный период с 01.08.1993 по 04.11.1998 педагогической деятельности в должности и учреждении для детей, предусмотренных соответствующим Перечнем и Списком, подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки истца, согласуется с показаниями свидетеля.

При этом суд учитывает, что своевременное и правильное заполнение трудовой книжки работника относится к обязанностям работодателя, а недостатки в оформлении трудовой книжки либо неточности при внесении записей в нее не могут являться основанием для исключения периода работы из специального стажа, учитывая, что осуществление истцом работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждено иными доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 п.3 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив изложенные сторонами доводы, представленные ими доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, на основании анализа представленных доказательств, а также обстоятельства данного спора, суд приходит к выводу, что ответчик не доказал факт того, что в спорный период с 01.08.1993 по 04.11.1998 истец не осуществляла педагогическую деятельность. При этом, истцом было доказано обратное.

Таким образом, период работы истца в должности воспитателя в ТОО «Сигма ЛТД» с 01.08.1993 по 04.11.1998 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее – Положение), утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Положение действовало до 01.10.1993, в связи с чем, периоды работы и иной деятельности работников просвещения, протекавшие до 01.10.1993, могут быть определены с применением данного положения. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в университете подлежит включению в льготный стаж при одновременном соблюдении следующих условий: обучение осуществлялось только в педагогических учебных заведениях и университетах до 01.10.1993; до учебы и сразу после нее осуществлялась педагогическая деятельность (согласно трудовой книжке); продолжительность учебы, которая засчитывается в льготный стаж, не может превышать 1/3 от всего педагогического стажа, выработанного в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию (п. 4 Положения № 1397).

В материалы дела представлена копия диплома о высшем образовании ФИО2 (смена фамилии на ФИО1 согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) С.С. серии № от ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургского государственного университета, содержащего сведения о том, что истец в 1988 году поступила в университет и в 1993 году окончила полный курс названного университета по специальности «Русский язык и литература»; решением Государственной экзаменационной комиссии от 27.06.1993 ФИО2 присвоена квалификация филолог-русист со знанием французского языка, преподаватель русского языка и литературы.

Период обучения истца с 01.09.1988 по 01.07.1993 в Санкт-Петербургском государственном университете (приказ о зачислении № от 29.08.1988) также подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно сведениям трудовой книжки до обучения в университете и сразу после нее, истцом осуществлялась педагогическая деятельность.

Необходимые условия, для включения периода обучения в университете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, соблюдены, в связи с чем, данное требование иска также подлежит удовлетворению.

Таким образом, решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининскому району Санкт-Петербурга № от 18.06.2021 является незаконным и подлежит отмене.

На дату обращения истца в пенсионные органы – 12.03.2021 специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами составляет 18 лет 03 месяца 12 дней, и спорных периодов работы засчитанных судом с 01.08.1993 по 04.11.1998 ( 5 лет 3 месяца 3 дня) и с 01.09.1988 по 01.07.1993 ( 4 года 10 месяцев), специальный стаж истца составил более требуемых 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 12.03.2021, и на этот день, с учетом включенных судом спорных периодов работы, стаж ее педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял более 25 лет, то требования истца об обязании пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости 12.03.2021, суд находит законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, требования истца к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения, о включении периода работы, периода обучения в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению в полном объеме.

Участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, следовательно, оснований для взыскания судебных расходов по оплате госпошлины с ответчика в пользу истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининскому району Санкт-Петербурга № от 18.06.2021.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 01.08.1993 по 04.11.1998 в должности воспитателя ясли-сада ТОО «Сигма ЛТД», период обучения ФИО1 с 01.09.1988 по 01.07.1993 в Санкт-Петербургском государственном университете.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 12 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд города Санкт – Петербурга.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.10.2022.