Дело № 2-2347/2025

УИД 33RS0014-01-2025-002414-67.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 г.

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Баклановой И.И.,

при секретаре Киселевой О.А.,

с участием прокурора Галкиной Е.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Владимирской области, ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина ...." о взыскании денежных средств на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,

установил:

Муромский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерства здравоохранения Владимирской области, ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....», и просит:

1) Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области, ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. за несвоевременное обеспечение лекарственным препаратом « (данные изъяты)».

2) Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу истца ФИО1, (дата) рождения, компенсацию расходов на приобретение лекарственного препарата « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)») в размере 124 151 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является (данные изъяты) группы и состоит на учете в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» с диагнозом « (данные изъяты)», обеспечивается льготными лекарственными препаратами за счет регионального и федерального бюджета. В соответствии с заключением консилиума врачей ЧУЗ «Центральная клиническая больница «РЖД-Медицина» от (дата) ФИО1 назначено лечение лекарством « (данные изъяты)» ( (данные изъяты)).

Лечащим врачом ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» ФИО1 на приеме (дата) выписан рецепт серии (номер) на лекарственный препарат « (данные изъяты)», который после предъявления в ЗАО «Муром-Фармация» ввиду отсутствия медикамента поставлен в дефектуру аптечной сети.

Необходимым лекарственным препаратом истец своевременно не обеспечен до настоящего времени. Исходя из действующего законодательства, ФИО1 вправе получать назначенные лекарственные препараты за счет средств регионального и федерального бюджета. В связи с несвоевременным обеспечением лекарственным препаратом истец вынужден нести расходы по их приобретению самостоятельно. Истец на собственные средства приобрела лекарственный препарат « (данные изъяты)» на общую сумму 124 151 руб. Несвоевременное обеспечение ФИО1 лекарствами повлекло существенное нарушение её прав на получение медицинской помощи бесплатно.

Взыскание причиненного истцу вреда должно производиться за счет бюджета с Министерства здравоохранения Владимирской области, как главного распорядителя бюджетных средств. Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законам социальных гарантий. Поэтому прокурор в интересах истца обратился в суд с настоящим иском, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л.д. 5-9).

Прокурор Галкина Е.С. судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям и просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил (л.д.38, 45).

Ранее в судебном заседании представлены возражения на иск, в которых указано, что в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения просили отказать. Дополнительно указано, что постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 № 147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению граждан Владимирской области за счет средств областного бюджета.

В силу п. 2.3 Порядка средства на финансирование мер социальной поддержки предусматриваются в областном бюджете в виде бюджетных ассигнований на предоставление ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» для централизованной закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Согласно распоряжению Министерства здравоохранения Владимирской области от 27.01.2021 № 52 закупка лекарственных препаратов возложена на ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

Из нормативных правовых актов следует, что деятельность медицинской организации, и лечащего врача в частности, по льготному лекарственному обеспечению пациентов не ограничивается лишь оформлением рецепта, но направлена на принятие мер по своевременному обеспечению граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи.

Согласно нормативным положениям на руководителей медицинских учреждений возложена обязанность при временном отсутствии лекарственных препаратов обеспечить организацию подбора аналоговой замены препаратов, альтернативной терапии, обеспечения граждан лекарственными препаратами в условиях стационара.

Полагают, что Министерство здравоохранения является ненадлежащим ответчиком, считает, что надлежащими ответчиками являются ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» и ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина ....", просят взыскать с них в солидарном порядке понесенные истцом расходы, в иске к Министерству здравоохранения Владимирской области просят отказать (л.д.41-42).

Представитель ответчика ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» в судебное заседание не явился, о месте, времен рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, возражений не представлено (л.д. 38, 46).

Представитель третьего лица ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленного отзыва и.о. директора Учреждения М., учреждение осуществляет закупку лекарственных препаратов с международным непатентованным наименованием для обеспечения льготополучателей на основании годовой общей потребности, сведенной Министерством в соответствии с годовой потребностью в лекарственных препаратах, в соответствии с заявками государственных бюджетных учреждений здравоохранения Владимирской области. В 2025 году в адрес Учреждения не поступал приказ Министерства с протоколами врачебной комиссии на закупку лекарственных препаратов для ФИО1, заявка из медицинской организации в адрес Учреждения не поступала. (дата), (дата) и (дата) лекарственный препарат МНН « (данные изъяты)» в количестве 1 упаковка отпущен в ООО «Медилон-Фармимэкс» для ФИО1 по государственному контракту от (дата) в соответствии с рецептом на отсроченном обслуживании. Количество данного препарата определено к закупке Министерством (приказы (номер) от (дата) и (номер) от (дата)) и сводной заявкой на 2025 год. Учреждение выполнило свое обязательство в полном объеме. Пациент относится к вновь выявленным, никакой информации о пациенте в адрес Учреждения не поступало. Заявка из медицинской организации не поступала, Учреждение не знало о потребности данного пациента. При этом (дата) лекарственный препарат МНН « (данные изъяты)» централизовано отпущен в ЧУЗ «КБ РЖД-Медицина ....» в количестве 2 упаковок (л.д. 39).

Представитель третьего лица ООО «Медилон-Фармимэкс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Поскольку ответчики извещены о дне судебного разбирательства надлежащим образом, то они являются надлежаще извещенными, и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.11 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1 не имеет возможности самостоятельно защитить свои права и законные интересы по состоянию здоровья, поскольку является инвалидом (данные изъяты), а также по причине отсутствия возможности оплатить услуги адвоката в силу значительных финансовых затрат, в связи с чем обратился к прокурору о предъявлении иска в его интересах.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социально поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, проживающих на территории Владимирской области, в том числе категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, формы и содержание указанных мер социально поддержки и социального обслуживания, а также порядок и условия их предоставления регламентированы Законом Владимирской области №120-ОЗ от 02.10.2007 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (далее - Федеральный закон «О социальной поддержке и социальном обслуживании»).

В силу ч.1 ст. 57 Федерального закона «О социальной поддержке и социальном обслуживании» меры социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях предоставляются:

1) детям в возрасте до трех лет, детям в возрасте до шести лет из многодетных семей;

2) гражданам, отнесенным к группам населения, указанным в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

3) гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

4) гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в перечнях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности» и улучшения обеспечения населения и учреждения здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В указанный перечень, в том числе входят инвалиды 1 группы, неработающие инвалиды II группы, дети - инвалиды в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвали.... группы, с 2008 г. наблюдается у (данные изъяты) ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» .... с диагнозом « (данные изъяты).

В процессе гормональной терапии ( (данные изъяты) заболевания от (дата): (данные изъяты).

Согласно консилиума онкологов ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» .... ФИО1, (дата) рождения, принял решение: учитывая анамнез заболевания, распространенность (данные изъяты), прогрессирование заболевания на фоне проводимого лечения, пациентке показана смена лекарственного лечения. Рекомендованный протокол: « (данные изъяты)) - « (данные изъяты)» ( (данные изъяты)). Проведение лекарственного лечения в амбулаторных условиях по месту жительства (л.д.20).

По рекомендации врача-онколога ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» .... от (дата) (консилиум) пациентке назначен препарат « (данные изъяты)» (600 мг, однократно внутрь 1-21 день, интервал 7 дней (длительность цикла 28 дней), « (данные изъяты)» (500 мг, внутримышечно, 1 раз в месяц).

Ранее назначенные препараты « (данные изъяты)» (3,6 мг.) и « (данные изъяты)» (20 мг.) отменены.

Согласно ответу главного врача ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» .... от (дата), ФИО1 обратилась в поликлинику ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» .... (дата) для выписки льготного рецепта на препарат « (данные изъяты)». Потребность ФИО1 на 2025 г. в препарате « (данные изъяты)» была учтена в дополнительной заявке-потребности 2025 от (дата).

Льготный рецепт (номер) (номер) от (дата) на препарат « (данные изъяты)» (200 мг, (номер)) отоварен в аптеке (дата); льготный рецепт (номер) (номер) от (дата) на « (данные изъяты)» (200 мг, (номер)) находится на обслуживании.

Отказов выписке рецептов на льготный лекарственный препарат ФИО1 не было (л.д.17-19).

Потребность пациента ФИО1 в лекарственном препарате « (данные изъяты) учтена в пофамильной заявке-потребности на 2025 год, направленной ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» в Министерство здравоохранения Владимирской области, а также в ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» (л.д. 22).

Согласно реестру ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» в период с (дата) по (дата) ФИО1 выписаны следующие рецепты на льготные лекарственные препараты:

- 13,05.2025 серии 1725 (номер) на препарат « (данные изъяты)», табл. п.п. о., 200 мг, (номер), препарат по данному рецепту не отпущен,

- (дата) серии 1725 (номер) на препарат « (данные изъяты)», табл. п.п. о., 200 мг, (номер), по данному рецепту отпущен препарат « (данные изъяты)» (табл. п.п.о., 200 мг, (номер) (действующее вещество « (данные изъяты)» (л.д. 15-16, 23).

Для бесперебойного льготного лекарственного обеспечения ФИО1 администрация ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» обращалась к руководителям государственных учреждений здравоохранения, на остатках которых имеется « (данные изъяты)» (МНН). ГБУЗ ВО « (данные изъяты)» перераспределила на Фармцентре ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» 1 упаковку препарата « (данные изъяты)» (л.д. 24).

Согласно ответу ЗАО «Муром-Фармация» от (дата) (номер)препарат « (данные изъяты)» (200 мг. (номер)) имеется в аптечном пункте учреждения по программе регионального лекарственного обеспечения (РЛО) - 1 упаковка для нужд ГБУЗ ВО « (данные изъяты)» (л.д. 13-14).

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

В результате ненадлежащей организации своевременной закупки лекарственного препарата « (данные изъяты)» нарушены права ФИО1 на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст. ст. 39, 41 Конституции РФ.

Таким образом, ФИО1 своевременно не обеспечена лекарственным препаратом « (данные изъяты)» либо « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)», действующее вещество « (данные изъяты)»), по рецепту от (дата) серия (номер) лекарственным препаратом « (данные изъяты)», ввиду отсутствия медикамента в аптечном учреждении, что повлекло существенное нарушение её прав на получение медицинской помощи бесплатно и противоречит проводимой Российской Федерацией политике в сфере охраны здоровья граждан.

Поскольку указанный лекарственный препарат является для ФИО1 необходимым и важнейшим, она была вынуждена приобрести его самостоятельно за счет собственных средств.

Согласно кассовому чеку ЗАО «Муром-Фармация» от (дата) стоимость препарата « (данные изъяты)» составила 124 151 руб. (л.д. 25).

Таким образом, в мае 2025 года ФИО1 самостоятельно приобрела лекарственный препарат, назначенный ей к применению на общую сумму 124 151 руб.

В ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению медицинской помощи, в частности, устанавливает перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальную программу обязательного медицинского страхования, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок, условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (ч.1 ст. 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»).

В силу п.5 ч.2 ст.81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В целях обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи постановлением администрации области от 26.12.2024 №856 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 года (далее - Программа № 856).

В разделе I Программы № 856 указано, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средства обязательного медицинского страхования.

В разделе III названной программы указано, что гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания, в том числе при таких заболеваниях, как (данные изъяты).

Приложением 4 к Программе №856 утвержден перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В указанный перечень входит лекарственный препарат «рибоциклиб» (L01XE, ингбиторы протеинкиназ).

Постановлением Правительства Владимирской области от 28.12.2023 № 1011 утверждено Положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области (далее - Положение).

Исходя из п. 1.1 Положения Министерство здравоохранения Владимирской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья граждан.

В силу раздела 2 Положения к полномочиям Министерства здравоохранения Владимирской области относится, в том числе: организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 2.4, 2.13 и 2.34 настоящего Положения, координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области; организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами; участие в установленном порядке в закупках лекарственных препаратов и медицинских изделий (п. 2.8, 2.12, 2.15, 2.19 Положения).

В силу п. 3.8 Положения Министерство здравоохранения Владимирской области организует в соответствии с действующим законодательством централизованное приобретение медицинского оборудования, лекарственных препаратов и медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания в пределах выделенных средств областного бюджета, организует их распределение в установленном порядке.

Пунктом 3.18 Положения предусмотрено, что Министерство здравоохранения Владимирской области выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление деятельности Министерства.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности» постановлено, что органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации надлежит осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

Исходя из выше изложенного, Министерство здравоохранения Владимирской области является исполнительным органом государственной власти Владимирской области, осуществляющим на территории Владимирской области государственное управление в сфере охраны здоровья граждан, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, которым лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения ФИО1 необходимыми ей лекарственным препаратом и медицинскими изделиями, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

По мнению суда, денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в сумме 124 151 руб. 00 коп. в пользу ФИО1 подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Владимирской области, поскольку именно орган исполнительной власти несет ответственность за отсутствие лекарственных препаратов, в том числе входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, учитывая, что лечебным учреждением в адрес Министерства здравоохранения Владимирской области неоднократно направлялись письма о необходимости включения лекарственного препарата « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)») в список лекарств, подлежащих закупке в 2025 году для льготной категории граждан.

Таким образом, поскольку именно орган исполнительной власти несет ответственность за отсутствие лекарственных препаратов, в том числе входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, учитывая, что лечебным учреждением в адрес Министерства здравоохранения Владимирской области направлялась заявка о нуждаемости в лекарственном препарате « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)») на 2025 год для льготной категории граждан, однако доказательств направления указанной заявки Министерством здравоохранения Владимирской области в адрес ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» не представлено, с ответчика - Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу истца подлежат взысканию денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата размере 124 151 руб.

Исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» о взыскании денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата размере 124 151 руб. удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина согласно абз. 3 п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

В результате несвоевременного обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом в указанный период, ей были причинены нравственные страдания, что сказывалось на ее здоровье. С учетом степени этих нравственных страданий, их продолжительности, беспокойства за свои здоровье и жизнь суд полагает взыскать с ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 (СНИЛС (номер)), удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС (номер)) компенсацию расходов на приобретение лекарственного препарата « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)») в размере 124 151 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 (СНИЛС (номер)), к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина ....» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании компенсации расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 г.

Председательствующий И.И. Бакланова