Решение по делу № 2А-4900/2023 от 14.06.2023 - о признании незаконными бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

66RS0001-01-2023-003372-32 дело № 2а-4900/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Кожиной А.А.,

с участием представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>3 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 3 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>3, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, в котором заявлены требования о признании незаконным бездействия

Федерального казенного учреждения СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ФКУ СИЗО-3), выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с октября 2011 года по июнь 2012 года,

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» ГУФСИН России по Свердловской области ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ФКУ ИК-3), выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с июня 2012 года по июль 2013 года,

Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ФКУ СИЗО-1), выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с августа 2013 года по май 2016 года,

взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 4 500 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в период с октября 2011 года по июнь 2012 года административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3 в ненадлежащих условиях, в период с августа 2013 года по май 2016 года административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 в ненадлежащих условиях. Так, в указанных следственных изоляторах не соблюдалась норма санитарной площади, поскольку количество заключенных значительно превышало количество спальных мест, что повлекло нарушение прав <ФИО>3 на обеспечение индивидуальным спальным местом, право на соблюдение соответствия количества посадочных мест на скамейке у обеденного стола количеству содержащихся в камерах лиц, надлежащую работу приточно-вытяжной вентиляции из-за перенаселенности в камерных помещениях.

В период с июня 2012 года по июль 2013 года административный истец содержался в ФКУ ИК-3 с нарушением норм материально-бытового обеспечения, предусмотренных приказом ФСИН России № 512 от 27.07.2006. Так, в помещениях кухонь отрядов отсутствовали электрические плиты (2-3 шт.), электрокипятильник, отсутствовали комнаты отдыха, гардеробные, постирочная с инвентарем, в комнате воспитательной работы отсутствовали полумягкие стулья, вместо них были установлены табуреты и скамейки без спинок, отсутствовало помещение для проведения осужденными отпусков с предусмотренным инвентарем.

Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания административному истцу, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 4 500 000 рублей.

Определением судьи от 28.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1.

Определением судьи от 26.05.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее- ФСИН России), ФКУ СИЗО-3, ФКУ ИК-3.

Административный истец <ФИО>3, отбывающий наказание в виде лишения свободы, не принимал участия в судебном заседании, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом 11.05.2023, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Согласно расписке от 11.05.2023 административный истец не выразил желания участвовать в рассмотрении административного дела с использованием системы видеоконференц-связи.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-3 <ФИО>6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. Указала, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ ИК-3 в оспариваемый период являлись надлежащими.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил. Согласно письменному ходатайству представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Представлены письменные возражения на административный иск, в которых отражен факт уничтожения учетной документации в связи с истечением сроков хранения.

Учитывая надлежащее извещение вышеуказанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, <ФИО>3 взят под стражу 20.10.2011 на основании постановления Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила.

Приговором Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 16.02.2012 <ФИО>3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1, ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 40000 рублей. Приговор вступил в законную силу 20.04.2012.

Приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 03.07.2015 <ФИО>3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 30, ч.5 ст. 228, ч.1 ст. 30, п. «а,г» ч.4 ст. 228, ч.1 ст. 30, п. «а,г» ч.4 ст. 228, ч.1 ст. 30, п. «а,г» ч.4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок восемнадцать лет со штрафом 500 000 рублей, с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 22 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 08.04.2016.

Из материалов дела следует, что <ФИО>3 содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с 21.10.2011 по 09.06.2012.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО1 содержался в следующих камерных помещениях:

в период с 22.10.2011 по 24.10.2011 содержался в камере №, площадь камеры составляет 10,4 кв.м., камера рассчитана на 2 спальных места;

в период с 24.10.2011 по 10.11.2011 содержался в камере №, площадь камеры составляет 39 кв.м., камера рассчитана на 9 спальных мест.

в период с 10.11.2011 по 19.03.2012 содержался в камере №, площадь камеры составляет 30,6 кв.м., камера рассчитана на 7 спальных мест;

в период с 19.03.2012 по 29.03.2012 содержался в камере №, площадь камеры составляет 39 кв.м., камера рассчитана на 9 спальных мест;

в период с 29.03.2012 по 09.06.2012 содержался в камере №, площадь камеры составляет 30,6 кв.м., камера рассчитана на 7 спальных мест.

При этом суд отмечает, что на момент рассмотрения административного дела документы, подтверждающие либо опровергающие заявленные административным истцом ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 с 21.10.2011 по 09.06.2012 были уничтожены по истечении срока их хранения, о чем представлены соответствующие акты об уничтожении, в связи с чем, установить соблюдение нормы санитарной площади и обеспеченность <ФИО>3 спальным местом при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-3 в указанный период, не представляется возможным.

Обращение в суд с административным иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении своими процессуальными правами, поскольку административный ответчик ФКУ СИЗО-3 в силу того, что прошел значительный промежуток времени, лишен возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений, поскольку с учетом сроков хранения документации письменные доказательства по делу уничтожены за истечением нормативного срока хранения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-3, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с октября 2011 года по июнь 2012 года, и, как следствие, взыскании соответствующей компенсации.

Из справки по личному делу осужденного <ФИО>3 следует, что 10.06.2012 он прибыл в ФКУ ИК-3 для отбывания назначенного судом наказания, был размещен в карантинное отделение до 20.06.2012, с 20.06.2012 до 08.08.2013 содержался в отряде №.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (пункт 1). Начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний предписано привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (пункт 2).

Административный истец указал, что в нарушение положений Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 в помещениях кухонь отрядов отсутствовали электрические плиты (2-3 шт.), электрокипятильник, отсутствовали комнаты отдыха, гардеробные, постирочная с инвентарем, в комнате воспитательной работы отсутствовали полумягкие стулья, вместо них были установлены табуреты и скамейки без спинок, отсутствовало помещение для проведения осужденными отпусков с предусмотренным инвентарем.

Как следует из письменных возражений представителя административного ответчика ФКУ ИК-3, в спорный период времени помещения отрядов, кухонь, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, постирочная, помещение для проведения отпусков были оборудованы в соответствии с требованиями указанного выше Приказа. При этом каких-либо жалоб и обращений в связи с отсутствием установленного Приказом инвентаря и мебели со стороны <ФИО>3 в период отбывания наказания не поступало.

Проанализировав представленные документы, учитывая отсутствие достоверных и достаточных доказательств несоблюдения административным ответчиком ФКУ ИК-3 требований Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512, суд полагает возможным согласиться с позицией представителя административного ответчика ФКУ ИК-3, и как следствие, не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-3, выразившегося в не обеспечении надлежащих материально-бытовых условий содержания в исправительном учреждении в период с 10.06.2013 по 08.08.2013, и, как следствие, взыскание соответствующей компенсации.

Также материалами дела подтверждается, что 08.08.2013 <ФИО>3 прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ФКУ ИК-3 в порядке ст. 77.1 УИК РФ, откуда убыл 17.05.2016 в распоряжение ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из справки начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 от 14.06.2023 следует, что <ФИО>3 содержался в следующих камерных помещениях:

в период с 08.08.2013 по 13.08.2013 содержался в камере №, площадь камеры составляет 32,5 кв.м.,

в период с 13.08.2013 по 02.12.2013 содержался в камере №, площадь камеры составляет 24,7 кв.м.,

в период с 02.12.2013 по 06.02.2014 содержался в камере №, площадь камеры составляет 49,4 кв.м.,

в период с 06.02.2014 по 14.04.2014 содержался в камере №, площадь камеры составляет 29,8 кв.м.,

в период с 14.04.2014 по 26.06.2014 содержался в камере №, площадь камеры составляет 20,5 кв.м.,

в период с 26.06.2014 по 27.06.2014 содержался в камере №, площадь камеры составляет 33,4 кв.м.,

в период с 27.06.2014 по 11.09.2014 содержался в камере №, площадь камеры составляет 28,6 кв.м., камера рассчитана на 6 спальных мест. В данной камере с 01.07.2014 по 11.09.2014 содержалось от 20 до 30 человек.

в период с 11.09.2014 по 07.10.2014 содержался в камере №, площадь камеры составляет 42,2 кв.м., камера рассчитана на 23 спальных места. В данной камере содержалось от 24 до 35 человек.

в период с 07.10.2014 по 17.10.2014 содержался в камере №, площадь камеры составляет 28,6 кв.м., камера рассчитана на 8 спальных мест. В данной камере содержалось от 15 до 17 человек.

в период с 17.10.2014 по 27.11.2014 содержался в камере №, площадь камеры составляет 42,2 кв.м., камера рассчитана на 23 спальных мест. В данной камере содержалось от 21 до 40 человек.

в период с 27.11.2014 по 26.12.2014 содержался в камере №, площадь камеры составляет 49,4 кв.м., камера рассчитана на 20 спальных мест. В данной камере содержалось от 34 до 42 человек.

09.01.2015 содержался в камере №, площадь камеры составляет 14,6 кв.м., камера рассчитана на 12 спальных мест. В данной камере содержалось 2 человека.

в период с 09.01.2015 по 14.01.2015 содержался в камере №, площадь камеры составляет 42,4 кв.м., камера рассчитана на 20 спальных мест. В данной камере содержалось от 34 до 45 человек.

в период с 14.01.2015 по 23.03.2015 содержался в камере №, площадь камеры составляет 29 кв.м., камера рассчитана на 12 спальных мест. В данной камере содержалось от 18 до 30 человек.

в период с 23.03.2015 по 11.09.2015 содержался в камере №, площадь камеры составляет 50,9 кв.м., камера рассчитана на 22 спальных места. В данной камере содержалось от 30 до 41 человек.

в период с 11.09.2015 по 12.01.2016 содержался в камере №, площадь камеры составляет 33,4 кв.м., камера рассчитана на 16 спальных мест. В данной камере содержалось от 21 до 29 человек.

в период с 12.01.2016 по 19.01.2016 содержался в камере №, площадь камеры составляет 4,4 кв.м., камера рассчитана на 2 спальных места. В данной камере содержалось 2 человека.

в период с 19.01.2016 по 29.04.2016 содержался в камере №, площадь камеры составляет 33,4 кв.м., камера рассчитана на 16 спальных мест. В данной камере содержалось от 19 до 28 человек.

в период с 29.04.2016 по 13.05.2016 содержался в камере №, площадь камеры составляет 32,9 кв.м., камера рассчитана на 22 спальных места. В данной камере содержалось от 28 до 31 человека.

в период с 13.05.2016 по 17.05.2016 содержался в камере №, площадь камеры составляет 31,3 кв.м., камера рассчитана на 12 спальных мест. В данной камере содержалось от 8 до 10 человек.

При этом установить количество лиц, совместно содержащихся с <ФИО>3 в период с 08.08.2013 по 30.06.2014 не представляется возможным, поскольку журналы количественных проверок, содержащие указанную информацию, были уничтожены по истечении срока их хранения, о чем представлены соответствующие акты об уничтожении. В связи с чем, установить соблюдение нормы санитарной площади и обеспеченность <ФИО>3 индивидуальным спальным местом при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-1 в указанный период не представляется возможным, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с 08.08.2013 по 30.06.2014.

Однако с учетом анализа исследованных доказательств, изучения книг количественных проверок за период с 01.07.2014 по 17.05.2016 суд признает установленным факт нарушения права административного истца на надлежащее материально-бытовое обеспечение в ФКУ СИЗО-1 в части нарушения нормы санитарной площади в камере на одного человека в период с 01.07.2014 по 17.05.2016, что повлекло нарушение права административного истца на индивидуальное спальное место, несоответствие числа посадочных мест на скамейке за столом, ненадлежащую работу вентиляции из-за перенаселённости.

В связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания административного истца в следственном изоляторе (нарушение нормы санитарной площади на 1 человека, отсутствие индивидуального спального места (за исключением периода 09.01.2015, с 12.01.2016 по 19.01.2016, с 13.05.2016 по 17.05.2016), ненадлежащая работа вентиляции в связи с перенаселенностью в камерах) в период с 01.07.2014 по 17.05.2016.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-1 с установленными судом нарушениями (нарушение нормы санитарной площади на 1 человека, отсутствие индивидуального спального места (за исключением периода 09.01.2015, с 12.01.2016 по 19.01.2016, с 13.05.2016 по 17.05.2016), ненадлежащая работа вентиляции в связи с перенаселенностью в камерах), учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 60 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика ФСИН России также подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В связи с чем, суд частично удовлетворяет административной иск.

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск <ФИО>3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения ФИО1 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>3 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 60 000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 23.06.2023

Судья: