Постановление по делу № 5-279/2023 от 07.08.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

5-279/2023 (10718000-932/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2023 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Векторъ», <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Векторъ» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза партии лесоматериалов, поставляемых в адрес экономическо-торговой компании с ОО <данные изъяты> во исполнение контракта RLZH-D-918 от ДД.ММ.ГГГГ, подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования - ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни декларацию на товары (далее – ДТ) №, в которой в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларировало следующие товары:

Товар№- Пиломатериал х/п сосны обыкновенной (Pinus Silvestris), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, объем по контракту – 101709,75м3, (6000rub/m3), брусок, ДЛ.-3000мм. (+50мм), ТЛ.-36мм (+2мм), Ш.-66мм (+2мм). Номинальный объем – 97,68м3, объем с припусками – 108,00м3. Влажность – 28%. Припуски на величину усушки отсутствуют. Группа товаров-1: ДЛ.-3000ММ, ТЛ.-36ММ, Ш.-66ММ. Марка: отсутствует. Модель отсутствует. 8486-86,24454-80,5306-83,М13-24-13 ФР.1.27.2013. Производитель ИП ФИО3, ИНН <***>, ОКАТО 81401368000. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 70,85 м3. Размеры 3х0,036х0,066. Арт.: отсутствует. Группа товаров-2: ДЛ.-3000ММ, ТЛ.-36ММ, Ш.-66ММ. Марка: отсутствует. Модель отсутствует. 8486-86,24454-80,5306-83,М13-24-13 ФР.1.27.2013. Производитель ИП ИП Ма Н.Ю., ИНН <***>, ОКАТО 81257820001. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 37,15 м3. Размеры 3х0,036х0,066. Арт.: отсутствует. Код товара 4407119406.

Товар №- Пиломатериал х/п лиственницы сибирской (Larix Sibirica), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, объем по контракту – 1743.46м3, (6000rub/m3), брусок, ДЛ.-3000мм. (+50мм), ТЛ.-36мм (+2мм), Ш.-66мм (+2мм). Номинальный объем – 1,81м3, объем с припусками – 2,00м3. Влажность – 28%. Припуски на величину усушки отсутствуют. Группа товаров-1: ДЛ.-3000ММ, ТЛ.-36ММ, Ш.-66ММ. Марка: отсутствует. Модель: отсутствует. 8486-86, 24454-80, 5306-83, М13-24-13 ФР.1.27.2013. Производитель ИП ГКФХ ФИО4, ИНН <***>, ОКАТО 81257835001. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 2 м3. Размеры 3х0,036х0,066. Арт.: отсутствует. Группа товаров-2: ДЛ.-3000ММ, ТЛ.-36ММ, Ш.-66ММ. Марка: отсутствует. Код товара 4407199706.

Согласно графам 2, 9, 14 вышеуказанной ДТ отправителем, декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «Векторъ», Россия, <адрес>, ИНН <***> КПП 032301001, ОГРН <***>.

Декларация на товары (графа 54) оформлена Генеральным директором ФИО1, паспорт <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Товар отгружен в железнодорожный вагон 92631563, по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со спецификацией № без даты.

В период времени с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 20 минут 05.005.2023 года в постоянной зоне таможенного контроля – на открытой площадке, прилегающей к 26 ж/д пути (являющейся ПЗТК, расположена по адресу: 671820, <адрес>Б), на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС), на основании поручения на досмотр №, был проведен таможенный досмотр товара, следовавшего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту RLZH-D-918 от ДД.ММ.ГГГГ, по декларации на товары (далее ДТ) № в ж/д вагоне 92631563, по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со спецификацией № без даты. По результатам таможенного досмотра в 10 часов 53 минуты ДД.ММ.ГГГГ составлен акт таможенного досмотра №.

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следовавшего в ж/д вагоне 92631563, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, произведен поштучный пересчет брусков и досок и определен их объем в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика).

В результате проведенных замеров и определения объема установлено, что в ж/д вагоне 92631563 фактически перемещались лесоматериалы, распиленные вдоль, не строганные, обрезные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип - пилопродукция, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины):

- из сосны обыкновенной в количестве 13 256 шт., номинальный объем составил: 94,49 м3, что менее значения объема, указанного в ДТ и спецификации на 3,19 м3;

- из лиственницы в количестве 424 шт., номинальный объем составил: 3,02 м3 (3,0223 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136), что более значения объема, указанного в ДТ и спецификации на 1,21 м3;

Объем пиломатериалов с припусками:

- из сосны обыкновенной в количестве 13256 шт. составил: 104,47 м3 (104,471 м3 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136), что менее значения объема, указанного в ДТ и спецификации на 3,53 м3;

- из лиственницы в количестве 424 шт. составил: 3,34 м3 (3,342 м3 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136), что более значения объема, указанного в ДТ и спецификации на 1,34 м3;

Кроме того, в ходе таможенного досмотра были установлены пиломатериалы, не указанные в ДТ и спецификации, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений: брусок из пихты в количестве 37 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,2880м3, из осины в количестве 39 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,3082м3, из сосны сибирской кедровой в количестве 42 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,3254м3.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары – пиломатериалы хвойных, лиственных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы в количестве 170 штук, номинальным объемом 1,21м3, объемом с учетом припусков 1,34м3, из пихты в количестве 37 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,2880м3, из осины в количестве 39 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,3082м3, из сосны сибирской кедровой в количестве 42 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,3254м3 перемещались через таможенную границу Союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Векторъ», являющегося декларантом товаров по ДТ №, дела об административном правонарушении № по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является незадекларированный товар – пиломатериалы хвойных, лиственных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок:

- из лиственницы в количестве 170 штук, номинальным объемом 1,21м3, объемом с учетом припусков 1,34м3;

- из пихты в количестве 37 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,2880м3;

- из осины в количестве 39 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,3082м3;

- из сосны сибирской кедровой в количестве 42 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,3254м3.

Указанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен в камеру хранения вещественных доказательств (склад № производственно-складской базы) Бурятской таможни по адресу <адрес>, Кяхтинский р-он, <адрес>А

В ходе производства по настоящему делу, в связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара - лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix Sibirica», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом с учетом номинальных размеров 1,21 м3; лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из пихты сибирской «Abies Sibirica» распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,2880 м3; лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) лиственных пород из осины «Populus Tremula», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,3082 м3., лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) хвойных пород из сосны сибирской кедровой «Pinus Sibirica» распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,3254 м3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации, составляла 35075,06 (Тридцать пять тысяч семьдесят пять рублей 06 копеек).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представители Бурятской таможни, ООО «Векторъ»в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Векторъ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, которое на основании положений ст. 444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (Дальневосточный таможенный пост ЦЭД Дальневосточной электронной таможни) и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 9, 14, <адрес>10/140423/3029271, декларантом является ООО «Векторъ».

Подавая в таможенный орган указанную ДТ, ООО «Векторъ» не задекларировало товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля: пиломатериалы хвойных, лиственных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, из лиственницы в количестве 170 штук, номинальным объемом 1,21м3, объемом с учетом припусков 1,34м3, из пихты в количестве 37 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,2880м3, из осины в количестве 39 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,3082м3, из сосны сибирской кедровой в количестве 42 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,3254м3.

В ходе производства по делу ООО «Векторъ» не представлено доказательств, подтверждающих, что Обществом были приняты все зависящие меры по соблюдению требований таможенного законодательства о необходимости заявления в таможенной декларации сведений обо всех товарах, подлежащих таможенному декларированию и строгого соблюдения закона, что не позволило исключить факты недекларирования и недостоверного декларирования экспортируемых лесоматериалов, и, тем самым, обеспечить выполнение требований ТК ЕАЭС.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, ООО «Векторъ» не осуществило надлежащий контроль измерения, учета, определения наименования, количества и объема пиломатериалов, отгружаемых на экспорт, что, следовательно, не позволило обеспечить выполнение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС.

Изложенное стало возможным по причине недостаточной организации ООО «Векторъ» работы по погрузке, идентификации, измерениям, учету и декларированию экспортируемых пиломатериалов.

Вместе с тем, при условии надлежащей организации работы по измерению, учету, и идентификации лесоматериалов, отгружаемых на экспорт, ООО «Векторъ» имело реальную возможность заявить сведения о спорных пиломатериалах в ДТ №, следовательно, Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ООО «Векторъ» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ООО «Векторъ» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

актом таможенного досмотра №, копиями ДТ №, товаротранспортной накладной №, спецификацией №, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарным сертификатом № от 14.04.2023г. (бланк серии С №), уставом ООО «Векторъ», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, копиями выписки из ЕГРЮЛ, сведениями из ЕРСМиСП, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя ФИО1, протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает признание законным представителем ООО «Векторъ» вины Общества в совершении административного правонарушения, в качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела согласно данным АИС «Правоохрана» (л.д. 126).

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Векторъ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно:

- пиломатериалы хвойных, лиственных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип,

- брусок, из лиственницы в количестве 170 штук, номинальным объемом 1,21м3, объемом с учетом припусков 1,34м3,

- брусок из пихты в количестве 37 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,2880м3,

- брусок из осины в количестве 39 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,3082м3,

- брусок из сосны сибирской кедровой в количестве 42 штук,

общим объемом по фактическим размерам 0,3254м3., рыночной стоимостью 35 075 (Тридцать пять тысяч семьдесят пять) рублей 06 копеек - конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.