УИД 68RS0027-01-2025-000845-09

Дело № 2а-708/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г.Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сурмалян И.Д.,

при секретаре Катышевой Т.А.,

с участием представителя административного истца Межмуниципального отдела внутренних дел России «Уваровский» ФИО1, прокурора Шаповала М.Г., представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Милосердова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России «Уваровский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

ФИО2 осужден приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 14.10.2022 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к окончательному наказанию с применением ч.3 ст. 69 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и без ограничения свободы.

Неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 14.10.2022 по постановлению Сосновского районного суда Тамбовской области от 17.10.2024 заменена более мягким видом наказания – принудительными работами сроком 10 месяцев 17 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

МОМВД России «Уваровский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 14.10.2022 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и других заведениях, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы Тамбовской области.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 02.11.2024 был освобожден из мест лишения свободы в связи с заменой наказания и убыл в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Тамбовской области. 03.09.2025 ФИО2 был освобожден от наказания в виде принудительных работ и снят с учета в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии основного срока наказания. Имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений до 02.11.2032.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Согласно адресной справке МОМВД России «Уваровский» ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 02.07.2021 по адресу: <адрес> (л.д.28). Согласно сообщению начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Тамбовской области, ФИО2 убыл по адресу: <адрес> (л.д.20). Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что ФИО2 отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и его фактическое нахождение неизвестно, что подтверждается рапортами участкового уполномоченного ФИО5, характеристикой, выданной по месту регистрации ООО «СЕЗ» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с учетом положений ч. 4 с. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и исходя из разъяснений, содержащихся в абз.4 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом назначен в качестве представителя адвокат.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Уваровский» ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Назначенный судом на основании ч. 4 ст. 54, ст. 272 КАС РФ представитель административного ответчика ФИО2 - адвокат Милосердов А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указал, что рассмотрение настоящего административного дела не относится к юрисдикции Уваровского районного суда Тамбовской области, поскольку место нахождения ФИО2 не установлено. При этом, в материалах дела имеется копия постановления по делу об административном правонарушении от 19.09.2025 в отношении ФИО2 Из данного постановления следует, что 19.05.2025 ФИО2 находился по адресу: <адрес> - вокзал, где в отношении него было рассмотрено дело об административном правонарушении, соответственно, указанный адрес является последним известным адресом местонахождения ФИО2, в связи с чем, административное дело должно быть рассмотрено тем судом, к юрисдикции которого относится вышеуказанный адрес. Также пояснил, что срок для обращения с настоящим административным иском действующим законодательством не установлен, в связи с чем, органу внутренних дел необходимо предпринять все меры для установления местонахождения ФИО2, после чего обращаться в суд по месту нахождения ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) следует, согласнопункту 2 части 2 статьи 3Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным. Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Сроки административного надзора установлены статьей 5 Закона об административном надзоре, согласно которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного закона - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 5 данного закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Закона об административном надзоре, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 14.10.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.228 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «з» ч.2 ст. 112 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ему определено окончательное наказание в виде трех лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Названным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений (л.д.6-16).

Преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, судимость за которое согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Сосновского районного суда Тамбовской области от 17.10.2024 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 14.10.2022 была заменена более мягким видом наказания – принудительными работами сроком 10 месяцев 17 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства (л.д. 17-18).

Согласно справке № 040659 ФИО2 02.11.2024 неотбытая часть 10 месяцев 17 дней лишения свободы заменена на принудительные работы сроком 10 месяцев 17 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства; следует в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>) (л.д.19).

Как следует из сообщения начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тамбовской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №/то/50/6-4145 и справки об отбытии наказания или освобождении от наказания №/то/50/6-4138 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ, убыл по адресу: <адрес> (л.д. 20-21).

Как усматривается из сообщения и характеристики, выданной ст.УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» ФИО5, ФИО2 был освобожден и убыл по месту жительства, однако при проверке по месту жительства по адресу: <адрес>, и при опросе соседей установлено, что ФИО2 после освобождения по месту жительства не появился, по месту регистрации не проживает, установить его место нахождения не представилось возможным. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик ФИО2 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений, он подлежит административному надзору для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении поднадзорного лица, суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступлений, за совершение которых он отбыл наказание в виде лишения свободы, данных о его личности и поведении осужденного после отбывания наказания.

Так, учитывая, что по месту жительства после отбывания наказания ФИО2 не явился и местонахождение его неизвестно, соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО2 в виде административного ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая ее адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, при том, что установление данного вида ограничений является обязательным.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части первой статьи 4 Закона об административном надзоре, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание, что преступления, в связи с совершением которых назначается административный надзор, а именно преступления, совершенные: 12.10.2021, в ночь с 01 на 02.12.2021 и 21.12.2021 совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, суд с целью предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений считает обоснованным и подлежащим удовлетворению административное исковое требование в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и других заведениях, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

Учитывая, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, при освобождении из ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Тамбовской области указал, что убывает по названному адресу, при привлечении к административной ответственности также указал данный адрес как место регистрации, при этом, после освобождения из ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Тамбовской области 03.09.2025 по данному адресу не появлялся, более того, согласно справке инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» находится на профилактическом контроле в «ИБД-Р Тамбов» ИЦ УМВД России по Тамбовской области, суд приходит к выводу о том, что административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории необходимо к установлению.

Установление в отношении ФИО2 данного административного ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Доводы о том, что настоящее административное дело не подсудно Уваровскому районному суду Тамбовской области, признаю несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В силу ч. 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после принятия административного искового заявления в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Такая обязанность была возложена на МОМВД России «Уваровский» определением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 27.10.2025.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Частями 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

По смыслу указанных положений место жительства гражданина определяется его регистрацией по месту жительства, поэтому в целях определения подсудности дела учитывается именно регистрация по месту жительства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, относящегося к юрисдикции Уваровского районного суда Тамбовской области.

Данный адрес был указан им как при освобождении из ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Тамбовской области, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении 19.09.2025.

Вместе с тем, как из рапортов ст. УУП МОМВД России «Уваровский» ФИО5, характеристике, выданной по месту регистрации, ФИО2 по данному адресу не проживает. Из ответов ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» и ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» Тамбовской области, ФИО2 в указанных лечебных учреждениях на стационарном лечении не находится, среди умерших не числится.

В связи с тем, что местонахождение ФИО2 установить не удалось, он, согласно справке инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» ФИО1, с 01.10.2025 находится на профилактическом контроле в «ИБД-Р Тамбов» ИЦ УМВД России по Тамбовской области.

При таком положении, вопреки доводам представителя административного ответчика ФИО2, дело подлежит рассмотрению Уваровским районным судом Тамбовской области.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что названные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, суду не представлено.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, характеризующего материала в отношении ФИО2, являющегося совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве и имеющим непогашенную и неснятую судимость, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 14.10.2022 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и других заведениях, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы Тамбовской области.

В соответствии со статьей 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела внутренних дел России «Уваровский» к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>; зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с установлением административных ограничений в виде:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах и других заведениях, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив;

- запрещение выезда за пределы Тамбовской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 14.10.2022.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья И.Д. Сурмалян

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.

Судья И.Д. Сурмалян