Дело № 2-1374/2022
УИД 42RS0037-01-2022-002463-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даутовой Н.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения и включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с исковыми требованиями с учетом уточнения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным в части решение от 18.10.2021 *** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с *** по *** в качестве слесаря по ремонту турбинного оборудования Новокемеровской ТЭЦ, 21.03.1983 по 05.05.1983 в качестве слесаря 4 –го разряда в ПСУ на Топкинском мотороремонтном заводе, с 28.06.1985 по 28.02.1986 в качестве слесаря производственной котельной на Топкинском мотороремонтном заводе, с 01.03.1986 по 28.09.1989 в качестве машиниста паровых котлов на Топкинском мотороремонтном заводе, с 01.12.1989 по 01.10.1992 в качестве пескоструйщика на Топкинском мотороремонтном заводе, назначить страховую пенсию по старости с 16.07.2021. (л.д.6, 96)
Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика от 18.10.2021 *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ФИО1 полагает, что специальный страховой стаж выработан им полностью, поэтому он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, а вышеуказанный период его работы исключен из специального стажа безосновательно, поскольку он работал с тяжелыми условиями труда.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали требования искового заявления по основаниям, изложенным в нем, просили об его удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по кемеровской области- Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.
Представитель третьего лица Акционерного общества "Ново-Кемеровская ТЭЦ", извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.112).
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в федеральный закон (ч. 2 ст. 2 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (требуемый стаж 7 лет 6 месяцев).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 1173).
Разделом XIV "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрено, что право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют слесари по ремонту оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 г. предусмотрена позиция "Кочегары производственных котельных и производственных печей".
Кроме того, Списком N 1, утвержденным постановлением от 1956 года, Раздел XXI "Общие профессии" предусмотрена профессия "пескоструйщики на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом".
В соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицируемого) учета.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.07.2021 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.15).
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу 18.10.2021 *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.15).
Согласно паспорту гражданина РФ *** г. истцу исполнилось 57 лет (л.д.11).
В силу ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорные периоды он работал с 10.02.1982 по 06.07.1982 слесарем по ремонту турбинного оборудования Новокемеровской ТЭЦ, с 21.03.1983 по 05.05.1983 слесарем в ПСУ Топкинского мотороремонтного завода, с 28.06.1985 по 28.02.1986 слесарем производственной котельной на Топкинском мотороремонтном заводе, с 01.03.1986 по 28.09.1989 машинистом паровых котлов на Топкинском мотороремонтном заводе, с 01.12.1989 по 01.10.1992 пескоструйщиком на Топкинском мотороремонтном заводе (л.д.19).
В выписке из лицевого счета застрахованного лица (ФИО1, *** года рождения) спорные периоды работы истца не отмечены, как особые условия труда (л.д. 46 об. сторона).
Из отзыва на исковое заявление АО «Ново-Кемеровская ТЭЦ» следует, что согласно приказу № 45к от 10.02.1982 ФИО1 был принят на работу с 11.02.1982 для прохождения производственной практики в цех централизованного ремонта в качестве слесаря 1 разряда по ремонту оборудования турбинного отделения котлотурбинного цеха Новокемеровской ТЭЦ Кузбасского районного энергетического управления «Кузбассэнерго». Приказом № 224к от 06.07.1982 ФИО1 уволен в связи с окончанием производственной практики. Во вредных условиях труда был занят полный рабочий день. Периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, не имеется. Указанная информация подтверждается справкой АО «Ново-Кемеровская ТЭЦ» от 27.09.2022 № 3-29.12/1303 (л.д.112,113).
Доводы истца о том, что в период времени с 01.03.1986 по 28.09.1989 года он фактически выполнял работы кочегара производственной котельной (на угле), подтверждаются представленными документами, а именно справкой Администрации Топкинского муниципального округа от 14.04.2022 № ***, из которой следует, что мотороремонтный завод города Топки располагается в производственной зоне юго- западной части города, где отсутствует газораспределительные сети, теплоснабжение осуществляется централизовано от коммунальной угольной котельной (л.д.38), приказами Мотороремонтного завода, подтверждающими работу котельной на угле (л.д.67, 80, 95).
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что согласно данным, имеющимся в трудовой книжке ФИО1, его личных карточек, архивных справок, лицевых счетов, уточняющей справки АО «Ново-Кемеровская ТЭЦ» следует, что периоды работы истца с 10.02.1982 по 06.07.1982, с 28.06.1985 по 28.02.1986, с 01.03.1986 по 28.09.1989, с 01.12.1989 по 01.10.1992 нашли свое подтверждение.
При этом, суд полагает, что неправильное указание профессии истца в трудовой книжке, неточное название должностей в трудовой книжке, не соответствующее наименованию должности по Списку N 2 1956, не может негативно влиять на пенсионные права истца, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателем его обязанности по внесению правильных наименований должностей, а последующая ликвидация организации лишает возможности внесения изменений в трудовую книжку.
Таким образом, суд исходит из того, что наименование профессии в трудовой книжке ФИО1 не соответствующей профессиям, предусмотренным вышеуказанными Списками, не взаимосвязано с действиями истца, поскольку в данном случае неточное указание профессии истца в трудовой книжке допущено по вине работодателя, в виду чего не являются достаточным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о включении спорных периодов в страховой стаж.
В связи с чем, указанные периоды не подлежит исключению из специального стажа, решение пенсионного фонда в указанной части подлежит признанию незаконным, а исковое заявление подлежит удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в специальный страховой стаж истца.
Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 21.03.1983 по 05.05.1983 в качестве слесаря 4-го разряда в ПСУ на Топкинском мотороремонтном заводе суд соглашается с позицией ответчика, находя иск в указанной части необоснованным.
Из представленных документов, в том числе трудовой книжки, личной карточки, архивной справки следует, что ФИО1 в период с 21.03.1983 по 05.05.1983 года работал в качестве слесаря по ремонту оборудования в ПСУ Топкинского мотороремонтного завода.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд полагает, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорией граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимается особенности условий осуществления трудовой деятельности.
Таким образом, в Списке №2 наряду с профессиями и должностями указаны условия осуществления трудовой функции, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае осуществление работы слесаря по ремонту оборудования и автоматики должно быть связано с ремонтом и обслуживанием оборудования в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 или архивные копии документов, подтверждающие, что он в спорные периоды работал в качестве слесаря по ремонту оборудования и автоматики, которое должно быть связано с ремонтом и обслуживанием оборудования в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В связи с тем, что с учетом периода, подлежащего включению на основании решения суда (7 лет 5 месяцев 27 дней), продолжительность страхового стажа не соответствует требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», иск ФИО1 в части назначения пенсии с 16.07.2021 не подлежит удовлетворению.
Однако, при решении вопроса о назначении пенсии ФИО1 и исчисления специального стажа ответчику необходимо будет учитывать, период службы в армии истца с 14.05.1983 по 31.05.1985 согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Суд полагает, что заявленная к взысканию сумма издержек, подлежит удовлетворении в полном объеме в размере 300 рублей по оплате госпошлины (л.д.4).
Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области –Кузбассу от 18.10.2021 *** в части не включения периодов работы с 10.02.1982 года по 06.07.1982 года в качестве слесаря по ремонту турбинного оборудования Новокемеровской ТЭЦ, с 28.06.1985 по 28.02.1986 в качестве слесаря производственной котельной на Топкинском мотороремонтном заводе, с 01.03.1986 по 28.09.1989 в качестве машиниста паровых котлов на Топкинском мотороремонтном заводе, с 01.12.1989 по 01.10.1992 в качестве пескоструйщика на Топкинском мотороремонтном заводе.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в качестве в качестве с 10.02.1982 года по 06.07.1982 года в качестве слесаря по ремонту турбинного оборудования Новокемеровской ТЭЦ, с 28.06.1985 по 28.02.1986 в качестве слесаря производственной котельной на Топкинском мотороремонтном заводе, с 01.03.1986 по 28.09.1989 в качестве машиниста паровых котлов на Топкинском мотороремонтном заводе, с 01.12.1989 по 01.10.1992 в качестве пескоструйщика на Топкинском мотороремонтном заводе в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2022.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина