Дело №2а-<№>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Салчак А.О., при секретаре Карыма А.О., с участием прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL – адресом: https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Сут-Хольского района Республики Тыва проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети на странице сайта https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738 с запрещенной информации, а именно незаконной реализации электроудочки за определенную стоимость. Изучением информации, размещенной на сайте https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738 установлено, что вход на обозначенный сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться размещенной на ней информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц. При изучении информации, размещенной на сайте: https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738 видно, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» открыто предлагается продажа электроудочки для незаконного лова рыбы. Соответственно, реклама продажи электроудочки, размещенная на указанном сайте, подстрекает лиц на незаконный лов рыбы, что недопустимо. Информация, размещенная на указанном сайте носит противоправный характер, поскольку использование электроловильных систем и устройств, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока и иным оборудованием запрещена в Российской Федерации. Тем самым, предоставленная на указанном интернет-сайте информация является распространением запрещенной информации. В соответствии с положениями ст. 15.2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к страницам сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести доменное имя и указатель страниц данного сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет». На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную на сайте с URL – адресом: https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В письменных объяснениях представителя заинтересованного лица Енисейского управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация о незаконной реализации электроудочки, размещенная на странице сайта в сети «Интернет» https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738 по состоянию на 16 марта 2023 года не доступна, данные, позволяющие идентифицировать указанный интернет-ресурс в сети «Интернет» в Едином реестре отсутствуют, в связи с чем полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований.

Прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А. в судебном заседании полностью поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от 20.04.2018 года № 78-КГ17-101 указал, что решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII названного Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Сут-Хольского района в ходе мониторинга интернет-ресурсов установлен сайт по адресу https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738, на страницах которого размещена информация о реализации запрещенной информации, а именно незаконной реализации электроудочки за определенную стоимость.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Пунктом «г» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершенно, в том числе с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституция РФ) природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранения водных ресурсов водных биологических ресурсов» в Российской Федерации в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с п. 2.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 №402, Республика Тыва относится к Западно-Сибирскому рыбохозяйственному бассейну.

Как следует из положений п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи (вылова), воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Таким образом, электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из этого, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице обозначенного сайта.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к страницам сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести доменное имя и указатель страниц данного сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, в силу ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи к участию в рассмотрении административного дела указанной категории привлекается в качестве заинтересованного лица.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (далее Правила).

Пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра-организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 -1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

На основании вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети «Интернет» на сайте https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738 информации для неопределенного круга лиц, а именно незаконной реализации электроудочки за определенную стоимость, фактически является распространением запрещенной информации.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной сайте с URL – адресом: https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738 в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Несмотря на отсутствие доступа к указанному интернет-сайту, ввиду отсутствия сведений о внесении его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте с URL – адресом: https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL – адресом: https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Енисейского управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о сайтах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А.О. Салчак

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.