УИД 19RS0001-02-2023-004741-57 Дело № 2а-3924/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 05 июля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Ю.В. Руссу,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее – ФКУ ИК-35) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО2 осужден приговором Дальневосточного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 205.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-35 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания назначенного судом срока наказания зарекомендовал себя следующим образом: неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет действующие дисциплинарные взыскания, поощрений не имеет. На меры воздействия воспитательно -профилактического характера, направленные на исправление осужденного, реагирует слабо. В общении с представителями администрации исправительного учреждения вежлив, тактичен в ситуациях выгодных для него. В настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера, направленные на исправление осужденного, посещает. Соблюдает правила личной гигиены, личные вещи и спальное место содержит в чистоте и опрятности. В исправительном учреждении не обучался, не трудоустроен. Отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно характеризующимися осужденными. Родственные связи поддерживает путем переписки. Вину, согласно приговору суда, осужденный не признал. В настоящее время, со слов осужденного, так же вину в совершенном преступления не признает. После отбытия срока наказания намерен проживать по адресу: <адрес> Просили установить административный надзор за осужденным ФИО2, согласно п.2 ч.1 ст.5; ст.4 Федерального закона №-фз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», п. А ч.2 ст. 3 Федерального закона №-фз от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком на 8 лет. Установить ФИО2 следующие ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; 2) запрещение выезда за пределы территории: <адрес>, без уведомления органов внутренних дел; 3) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 5) запрещение пребывания в барах ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-35 ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным им в письменных возражения. Указал о том, что возложение на него указанных обязанностей административным истцом, без уважительных причин, не отвечает задачам и целям административного надзора, установленные ограничения являются чрезмерными. Он ранее не был судим, положительно характеризовался, в настоящее время трудоустроен, ему необходимо отправление религиозных обрядов, т.к. он мусульманин, в связи с чем запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, нарушит его религиозные права. Он имел разъездной характер работы, в связи с чем запрет выезда необоснован. Так же считает, что в его случае закон не имеет обратную силу, в связи с чем, что преступление совершено в 2016, в 2017 внесены изменения в Закон об административном надзоре, об установлении административного надзора в отношении лиц осужденных по ст. 205.1 УК РФ, в связи с чем считает, что в его случае это ухудшает его положение и закон обратной силы не имеет. Просил отказать в заявленных требованиях.

Представитель Прокуратуры <адрес> Республики Хакасия ФИО3 дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ч.1 ст. 173.1 УИК РФ (ч.1 в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона "Об административном надзоре" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

По общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции РФ).

Согласно указанного выше приговора преступление ФИО2 было совершено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения изменений в ч. 2 ст. 3 Закона "Об административном надзоре" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ).

Вместе с тем, доводы ФИО2 о том, что ч. 2 ст. 3 Закона "Об административном надзоре" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ), не может иметь обратной силы судом не принимаются, т.к. установление судом административного надзора и административных ограничения не ухудшают положение ФИО2, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административного надзора и ограничений влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установление в отношении ФИО2 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Дальневосточного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 205.1 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №375-ФЗ) к 5 годам 6 месяцам лишения свободы.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-35 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в частности статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-35 по отбытии срока наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 положительно характеризовался до осуждения, был трудоустроен, ранее не имел судимостей, в настоящее время трудоустроен в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 указанной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, в отношении ФИО2 отбывающего наказание за совершения тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №375-ФЗ), подлежит установлению административный надзор.

В силу пункта 2 части 1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Дальневосточного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 205.1 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №375-ФЗ) – 8 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пунктам 1-5 части 1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указано в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

За время отбывания назначенного судом срока наказания зарекомендовал себя следующим образом: неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет действующие дисциплинарные взыскания, поощрений не имеет. На меры воздействия воспитательно-профилактического характера, направленные на исправление осужденного, реагирует слабо. В общении с представителями администрации исправительного учреждения вежлив, тактичен в ситуациях выгодных для него. В настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера, направленные на исправление осужденного, посещает. Соблюдает правила личной гигиены, личные вещи и спальное место содержит в чистоте и опрятности. В исправительном учреждении не обучался, не трудоустроен. Отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно характеризующимися осужденными. Родственные связи поддерживает путем переписки. Вину, согласно приговору суда, осужденный не признал. В настоящее время, со слов осужденного, так же вину в совершенном преступления не признает.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО2 заявлено ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории: <адрес>, без уведомления органов внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

После отбытия срока наказания ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, суд, полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, а так же исключить указание - «без уведомления органов внутренних дел».

При рассмотрении дела административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления ФИО2 запретов в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в барах ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

Возложение на поднадзорного ФИО2 указанной обязанности, без уважительных причин, не отвечает задачам и целям административного надзора, указанным в статье 2 ФЗ N 64, установленные ограничения суд признает чрезмерными.

В части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает необходимым установить явку 1 раз в месяц.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО2, обстоятельства совершения преступления, его личность, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 (восемь) лет, до погашения судимости по приговору Дальневосточного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22 до 06 часов;

- запретить выезд за установленные судом пределы территории: <адрес>;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленных требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов