Решение по делу № 2-2159/2024 от 07.02.2025

№ 91RS0008-01-2024-003926-09

2-258/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 4 февраля 2025 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.,

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием прокурора Сагитовой Д.К., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Майского сельского поселения Джанкойского района <...> лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

18 ноября 2024 года прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском, требования которого в судебном заседании уточнил письменно, и указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования муниципальным имуществом администрацией Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что в реестре муниципального имущества Майского сельского совета находятся 7 жилых домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Вместе с тем, администрацией Майского сельского поселения не осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости. Отсутствие зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости препятствует предоставлению жилых помещений нуждающимся гражданам по договорам социального найма, и последующему приобретению жилых помещений в собственность. Прокурор просит обязать ответчика зарегистрировать право собственности на указанные жилые помещения путем подачи заявлений о регистрации права собственности в Госкомрегистр не позднее 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в судебном заседании иск признал полностью. Пояснил, что уже начата процедура оформления спорных домов в собственность.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, признав дело подготовленным, и с учетом заявления представителя ответчика о признании исковых требований вынес определение о переходе к рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

Статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Положениями статей 8.1. и 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно положениям, ч. 6 ст. 1 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 131, 133.1 и 164 ГК РФ.

Исходя из положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что по реестру муниципального недвижимого имущества Майского сельского поселения по состоянию на 03.02.2025 в собственности сельского поселения находятся следующие объекты недвижимости – жилые дома, расположенные по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>, кадастровый №;

- <адрес>, кадастровый № (л.д. 9-10, 115-121).

Основанием возникновения права муниципальной собственности на указанное имущество послужило решением Майского сельского совета Джанкойского района АРК № 5/26-2 от 13.05.2008 «Об утверждении актов приема-передачи и передаче в оперативное управление жилых домов» (л.д. 61-63).

Согласно записям в похозяйственных книгах и сведениям ОВМ МО МВД России «Джанкойский» в указанных жилых домах зарегистрированы и проживают граждане (л.д. 38-59, 93-103, 105-106).

В результате проведенной Джанкойской межрайонной прокуратурой Республики Крым проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым выявлены нарушения, в частности, не осуществлена регистрация права муниципальной собственности на указанные 7 жилых домов. 16.02.2024 Джанкойским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности (л.д. 17-20).

Из ответа администрации Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 16-п от 04.03.2024 прокурору следует, что допущенные нарушения будут устранены при наличии поступления финансирования в местный бюджет сельского совета. К дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен ведущий специалист по вопросам бухгалтерского учета (л.д. 21, 22).

Судом также установлено, что право собственности Майского сельского совета Джанкойского района РК на указные жилые дома в ЕГРН и БТИ не зарегистрировано (л.д. 65-74, 75).

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 Ф№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, не постановка на кадастровый учет части объектов недвижимости и отсутствие регистрации права муниципальной собственности на все жилые дома свидетельствует об отсутствии доказательств, подтверждающих существование таких объектов недвижимости с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи, и принадлежность объектов недвижимости Майскому сельскому поселению Джанкойского района Республики Крым.

Бездействие же администрации Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на объекты недвижимости, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий и нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет муниципальному образованию совершать в полном объеме действия связанные с владением, пользованием и распоряжением данным имуществом.

Порядок представления заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов установлен статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Федеральным законом N 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2 и 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ). Сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, указываются в техническом плане (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ).

Принимая во внимание, что регистрацию права собственности осуществляет Госкомрегистр, а подача только заявления не повлечет за собой регистрацию права собственности и как следствие восстановление прав неопределенного круга лиц, суд считает возможным, исходя из цели обращения прокурора в суд, возложить на ответчика обязанность осуществить действия, направленные на государственную регистрацию объектов недвижимости. К таким действиям относятся составление технического плана на каждый жилой дом, подача заявления о регистрации права собственности, а по части объектов недвижимости и о кадастровом учете.

Исходя из характера возлагаемых на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Джанкойского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в течение 8-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества:

- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение принято в окончательной форме 07.02.2025.