Решение в окончательной форме изготовлено «11» августа 2023 года

Дело № 2а-441/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года гор. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района, выразившееся в не демонтировании оборудования детской площадки, расположенной около д. 6 а по ул. Труда с. Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области, а именно металлическую лестницу в виде ракеты, деревянный домик, металлическую лестницу из 3 секций, металлический тоннель в виде ракеты.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения требований законодательства о благоустройстве в части содержания детских площадок в деятельности администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Мокошина Т.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что администрация Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района также полагает целесообразным демонтировать оборудование детской площадки, поскольку она не находится на балансе администрации.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, то влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и иное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 1 статьи 50 вышеназванного Федерального закона, собственности муниципальных образований может находиться имущество предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным за вопросов местного значения.

Детские площадки являются одним из элементов благоустройства сельского поселения (Правила благоустройства городского поселения Гаврилов-Ям утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от 31.05.2018 № 174 (далее - Правила благоустройства).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользован распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно статье 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственно порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находился земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которого явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых. Отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).

Приказом Федерального агентства по техническому регулировании метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ 52301-2013). Настоящий стандарт, распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с пунктами 6.1 - 6.4 вышеуказанного ГОСТа, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом

Согласно пункту 4.3 ГОСТа 52301-2013, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. В соответствии с пунктом 6.6 ГОСТа 52301-2013, при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют, удаляют с игровой площадки.

На основании пункта 7.5 ГОСТа 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации неисправности и поломке оборудования.

Согласно пункту 7.9 ГОСТа 52301-2013, ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В силу пунктов 14 и 15 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

При проведении проверки установлено, что на земельном участке, расположенном около жилого многоквартирного дома по адресу: <...>, расположены детская металлическая лестница в виде ракеты, деревянный домик, металлическая лестница из 3 секций, металлический тоннель в виде ракеты. Собственника данного игрового оборудования установить не представилось возможным.

Актом осмотра, проведенного сотрудником прокуратуры района от 24.05.2023г. установлено, что детская металлическая лестница в виде ракеты, деревянный домик, металлическая лестница из 3 секций, металлический тоннель в виде ракеты и элементы оборудования с острыми концами, с шероховатыми поверхностями, поврежденным лакокрасочным покрытием, находится в неисправном состоянии, территория около данного объекта не окашивается, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и имуществу использующих это оборудование детей, и является небезопасным.

Суд соглашается с доводами административного истца и приходит к выводу, что расположенная около жилого многоквартирного дома по адресу: <...>, детская игровая площадка, собственник которой не установлен, находится в таком состоянии, что создается реальная угроза причинения вреда здоровью и имуществу использующих это оборудование детей, и является небезопасным, что свидетельствует о невыполнении Администрацией поселения обязанностей, установленных федеральными законами, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Срок, который прокурор просит установить для устранения выявленных нарушений суд находит разумным.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 38 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

решил :

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района (ИНН <***>) незаконным и обязать в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу демонтировать оборудование детской площадки, расположенной около д. 6 а по ул. Труда с. Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области, а именно металлическую лестницу в виде ракеты, деревянный домик, металлическую лестницу из 3 секций, металлический тоннель в виде ракеты.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья А.А. Павлюченко