Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
28 июня 2023 года город Конаково
Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Конаковского городского суда Тверской области, дело об административном правонарушении возбужденное по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ по факту повторного в течение одного года совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении:
ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданки <данные изъяты>, состоящей в зарегистрированном браке с гражданином РФ, имеющей на иждивении одного малолетнего ребёнка ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей в должности оператора в <данные изъяты> Дмитрова гора, зарегистрированной и фактически проживающей на территории РФ по адресу: <адрес>,
заявившей после разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 24.2, 24.4, 29.3, 30.1 КоАП РФ, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов не имеет,
установил:
27 июня 2023 года около 09:00 часов по адресу: <...>, выявлена гражданка Респ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая имея действительное РВП № 0001594/2021/69, выданное 24 декабря 2021 года, в срок до 24 февраля 2023 года не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ в нарушение ст. 6 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведения проверок по имеющимся учетам в ОВМ ОМВД России по Конаковскому району установлено, что ФИО1 24 февраля 2023 года совершила вышеуказанное деяние повторно в течение года. 11 октября 2022 года гражданка Респ. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., имеющая действительное РВП № 0001594/2021/69, выданное 24 декабря 2021 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Составлен административный протокол № 049350 от 11 октября 2022 года. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21 октября 2022 года. Административный штраф оплачен 11 октября 2022 года.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ признала в полном объёме, пояснила, что проживает на территории РФ с мужем гражданином РФ и ребёнком который родился в РФ, работает в агрофирме в Конаковском районе, школу заканчивала в РФ, не знала, что нарушает, не прочитала постановление внимательно.
Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, считаю установленной её вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.
В соответствии со статей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон № 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным законом.
Согласно подпункту 12 части первой статьи 27 Закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо собственного признания, подтверждается исследованными материалами:
- протоколом об административном правонарушении № 050225/330 от 27 июня 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;
- объяснением ФИО1 от 27 июня 2023 года;
- копией паспорта на имя ФИО1 и копией разрешения на временное проживание;
- копией постановления по делу об административном правонарушении от 11 октября 2022 года;
- копией протокола № 049350 от 11 октября 2022 года4
- сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 8).
В судебном заседании также исследованы: сведения об исполнении назначенного наказания в виде штрафа (л.д. 9), свидетельство о заключении брака с гражданином РФ от 29.03.2022 г., свидетельство о рождении ребёнка на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение временное проживание сроком по 24.12.2024 г.
Таким образом, ФИО1 совершила повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.
В силу положений ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Как следует из материалов дела ФИО1 в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ привлекалась к административной ответственности.
При этом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено, учитывая правила ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства предусмотренных ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины в совершённом административном правонарушении, наличие малолетнего ребенка, трудоустроенность иностранного гражданина на территории России в установленном ТК РФ порядке.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в которой признано право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.
С учётом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие сведений об аннулировании разрешения на временное проживание, наличие супруга гражданина РФ, ребенка, трудоустройство иностранного гражданина в установленном порядке, учитывая, что супруг и дети входят в круг близких родственников в соответствии со ст. 14 СК РФ, в целях соблюдения вышеназванных нормативных положений, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учёта каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учёта характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Таким образом, учитывая поведение ФИО1, находящейся в зарегистрированном браке с гражданином РФ, имеющей малолетнего ребенка рождённого на территории России, трудоустроенной по месту жительства, т.е. наличие на территории РФ прочных социальных связей, полагаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах предусмотренной санкции, в данном случае без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы страны.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1, гражданку Республики Казахстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа: номер счета получателя № 03100643000000013600 УФК по Тверской области (ОМВД России в Конаковскому районе), БИК 012809106, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП <***>/694901001, кор/счет:40102810545370000029, код бюджетной классификации - 18811601201019000140, ОКТМО 28630101, идентификатор 18891699990006339099, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток с момента вынесения или получения копии постановления.
Судья Т.С. Шейхов