дело № 2-3568/2025

53RS0022-01-2025-003140-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при ведении протокола помощником судьи Шумилкиной А.В.

с участием помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя третьего лица государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Великого Новгорода к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи,

установил:

заместитель прокурора Великого Новгорода обратился в суд с иском к ФИО2, просил взыскать с ответчика в пользу государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей. В обоснование требования указано, что ФИО2 по его заявлению в государственное областное казённое учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее – Учреждение) об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 23 мая 2024 года № для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, была предоставлена государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей. Поскольку ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, он был уведомлен о необходимости возврата суммы государственной помощи, однако по состоянию на 19 февраля 2025 года денежные средства в размере 350 000 рублей не возращены.

В судебном заседании помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» *** полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что денежные средства ответчиком до настоящего времени добровольное не возвращены.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу регистрации. Направленные в адрес ответчика судебные извещения вернулись с отметкой об истечении срока хранения, что в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ свидетельствует о его надлежащем извещении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», областным законом от 23 декабря 2019 года № 497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» и Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждёнными постановлением Правительства Новгородской области от 29 декабря 2023 года № 630 (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, указанным в ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), проживающим на территории Новгородской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (далее – ПСА), по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности необходимо предоставить составленное и подписанное заявителем финансово-экономическое обоснование избранного вида деятельности (далее – бизнес-план).

Ответчик предоставил в Учреждение бизнес-план «Интернет-магазин домашнего текстиля», в соответствии с которым должен был оформить документы для осуществления предпринимательской деятельности, приобрести постельное бельё, арендовать склад на общую сумму 350 000 рублей.

В соответствии с п.п. 15-16 Порядка Учреждением совместно разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту, а именно составлен план мероприятий на период с 23 мая 2024 года по 30 апреля 2025 года, обязательный для исполнения ответчиком.

На основании п. 24 Порядка 20 мая 2024 года Учреждением вынесено решение о назначении ответчику государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей (приказ Учреждения от 20 мая 2024 года № 2721-СК).

В соответствии с п. 31 Порядка 23 мая 2024 года Учреждением с ответчиком заключен социальный контракт № сроком действия с момента подписания до исполнения сторонами взаимных обязательств по социальному контракту.

Во исполнение п. 2.4 социального контракта ответчик обязан, в том числе:

- выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и обязательства, предусмотренные социальным контрактом (пп. 2.4.1);

- встать на учёт в налоговом органе Новгородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. 2.4.2);

- осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (пп. 2.4.6);- представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. 2.4.7);

- использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта, а именно приобрести основные средства и материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, подготовить и оформить разрешительную документацию, необходимую для осуществления предпринимательской деятельности, программное обеспечение и (или) неисключительные права на программное обеспечение, а также на носители электронной подписи (но не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности) (но не более 15 процентов назначаемой выплаты), на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (но не более 5 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предусмотренные финансово-экономическим обоснованием избранного ответчиком вида деятельности (бизнес-планом), а также представить в Учреждение подтверждающие документы (пп. 2.4.8);

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (п. 2.4.9);

- возвратить в случае нецелевого использования суммы единовременной денежной выплаты денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в размере суммы средств, израсходованных не по целевому назначению, в срок не позднее 3 месяцев со дня выявления Учреждением факта нецелевого использования средств и получения ответчиком соответствующего требования Учреждения о возмещении (пп. 2.4.10);

- ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения ответчиком мероприятий программы социальной реабилитации (п. 2.4.11).

Денежные средства в размере 350 000 рублей направлены ФИО2 05 июня 2024 года, что подтверждается платёжным поручением от 05 июня 2024 года №.

В соответствии с п. 49 Порядка заявитель, с которым заключён социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в третьем абзаце п. 16 данного Порядка, то есть осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, добровольно в полном объёме и в срок не позднее тридцатого календарного дня со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учёта в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в полном объёме в течение 3 месяцев со дня получения заявителем соответствующего требования областного учреждения в случае выявления областным учреждением, органами государственного финансового контроля факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем обязанностей, установленных социальным контрактом и (или) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не указанным в п. 45 Порядка.

Как следует из пояснений стороны истца и представленных им документов, за период действия социального контракта ответчиком в адрес Учреждения представлен один отчёт за май 2024 года, не содержащий фактического обоснования понесённых расходов. Иные отчёты и документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации и использование по целевому назначению денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта, ФИО2 представлены не были.

01 августа 2024 года Учреждением в адрес ФИО2 направлено уведомление № ЦСО-2295-И о необходимости предоставления отчёта о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и расходовании средств социального контракта.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Таким образом, в период действия социального контракта ответчиком не было приобретено заявленное в бизнес-плане необходимое имущество для ведения своей деятельности, мероприятия социальной адаптации не выполнены, то есть ФИО2 не подтвердил целевое расходование средств социального контракта.

В связи с отсутствием сведений о целевом расходовании средств социального контракта 21 августа 2024 года Учреждением в адрес ФИО2 направлено уведомление-требование № ЦСО-2497-И о возврате выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объёме на основании п. 7.2 социального контракта в течение 3 месяцев со дня получения данного требования. Данное уведомление-требование было направлено по месту жительства ФИО2, указанному им при заключении социального контракта, однако оставлено без удовлетворения.

Как на день подготовки искового заявления, так и на день его рассмотрения денежные средства в сумме 350 000 рублей ответчиком Учреждению не возвращены.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО2 от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-310 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Великого Новгорода удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (ИНН <***>) сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года.