Дело № 2-683/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года

Калининский районный суд города Челябинска в составе:

Председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре судебного заседания Кузьминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, обязании включить периоды работы в льготный стаж, период обучения в общий страховой стаж, суд

УСТАНОВИЛ:

Фаттахов Э.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ГУ-ОПФР по Челябинской области), в котором с учетом уточенных исковых требований окончательно просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязании ГУ- ОПФР по Челябинской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 с. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы по Списку № 1 от 1956 года: с (дата) по (дата) гг. сменным маркшейдером на подземных работах в СМУ № 2 треста Ташметрострой – 9 месяцев; периодов работы по Списку № 2 от 1956 года: с (дата) по (дата) сменным маркшейдером на подземных работах в Управлении по производству геодезическо-маркшейдерских работ, строительства метрополитенов, тоннелей – 6 месяцев 21 день. Обязании включить в общий трудовой стаж периоды: с (дата) по (дата) гг. учебы в Ташкентском политехническом институте – 2 года 3 месяца 23 дня, с (дата) по (дата) гг. учебы в Ташкентском политехническом институте – 2 года 6 месяцев 4 дня.

В обоснование заявленных требований указал, что (дата) он обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от (дата), основанием для отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением истец не согласен, так как считает, что оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении спорных периодов работы в льготном исчислении в страховой стаж, а также периодов обучения в общий страховой стаж не имелось.

Истец Фаттахов Э.Р. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные требования в полном объеме, по существу указала на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ГУ-ОПФР по Челябинской области ФИО9, действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по существу указала на обстоятельства, изложенные в отзыве, просила суд отказать в иске в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее – Закон 400-ФЗ, Закона от 28.12.2013) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закон 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (65 лет - мужчинам) настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока (не менее 5 лет для мужчин) и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом а) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- Перечень работ, дающих право на назначение пенсии по указанному основанию, предусмотрен Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 1 от 1991 года);

- При рассмотрении вопроса о назначении пенсии на льготных условиях за периоды работы до 01.01.1992 года применяются нормы Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 1 от 1956 года).

Подпунктом б) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2, 1991)

-Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №2, 1956).

Списком №2, 1956, разделом I «Горные работы» (добыча угля, руды..) подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» Разрезы, карьеры.... Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов...), предусмотрены горнорабочие, при наличии определенных условий (перечень исчерпывающий).

Списком №2, 1991, разделом I «Горные работы» (добыча открытым способом угля, руды...), подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезов, карьеров.., работы на поверхности шахт, рудников.... Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров...) предусмотрены горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и поставке взрывчатых материалов.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 (ред. от 27.12.1983) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») (далее – Постановление 81/8) в пункте 2 было разъяснено:

- в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Например, в список № 1 (раздел I, подраздел 1 «Подземные работы») включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.

Списком № 1 1991 раздел I «Горные работы», подраздел 1 пункт «г» позиция 1010100г предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде): в том числе маркшейдеры, участковые маркшейдеры, главные маркшейдеры.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление № 516).

Пунктами 2 и 3 Постановления № 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке, путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 5, 6, 7, 9, 12.

Согласно статьям 11, 12 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному, утверждён Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 № 958н г. Москва «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Приказ № 958н).

Подпунктом а) пункта 12 Приказа № 958н установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ).

Пунктом 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Приказ 258н) установлено, что подтверждению подлежат периоды подземных работ.

В соответствии с пунктом 3 Приказа 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Приказа 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

Согласно статье 2 Закона от 28.12.2013 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем установленные Законом от 28.12.2013, применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств - бывших республик СССР, осуществляется в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Данное Соглашение содержит положения, согласно которым пенсионное обеспечение граждан договаривающихся сторон и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также специальные нормы, определяющие порядок исчисления и подтверждения трудового (страхового) стажа, приобретенного на их территории. В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28.12.2013 № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" и от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также подзаконных нормативно правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

При разрешении дела по существу судом было установлено, что (дата) Фаттахов Э.Р. через Многофункциональный центр обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013. Указанное заявление принято пенсионным органом к рассмотрению 07.09.2020г. По данному заявлению было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от (дата) №, а также дооформленное решение от (дата) №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Продолжительность специального стажа с учетом дооформленного решения составила по п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 - 01 месяц 12 дней, по п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 - 05 лет 07 месяцев 26 дней (с учетом суммирования со Списком № 1 - 05 лет 09 месяцев 08 дней), продолжительность страхового стажа - 23 года 09 месяцев 01 день, при истребуемом специальном стаже на возраст обращения Фаттахова Э.Р. для назначения досрочной страховой пенсии- не менее 12 лет 6 месяцев на возраст 55 лет и страхового стажа – не менее 25 лет..

Согласно записи в копии трудовой книжки ГТ-I № от (дата), (дата) Фаттахов Э.Р. был принят на должность сменного маркшейдера на подземных работах с полным рабочим днем на участок маркшейдерских работ на Ташметрострое, (дата) уволен в порядке перевода в СМУ-2 Ташметростроя и принят в порядке перевода из УПГ МР ГКТУ по Строительству метрополитенов и тоннелей сменным маркшейдером с полным рабочим днем под землей (л.д. 90).

Из справки от (дата) б/н, выданной Фаттухову Э.Р. Строительно-монтажным управлением-2 УС «Ташметрострой», следует, что Фаттахов Э.Р. работал в строительно-монтажном управлении № 2 тр. «Ташметрострой» в должности сменного маркшейдера с полным рабочим днем под землей, с (дата) по (дата). В должности участкового маркшейдера с полным рабочим днем под землей с (дата) по (дата), и в том, что данный стаж работы в подземных условиях труда дает право на льготную пенсию, согласно записям в Трудовой книжке, предусмотренных списком № 1 Раздел 1, часть 2, п. а – 10103006-23180, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Справка выдана на основании архивной карточки Ф-Т-2, приказов и расчетных ведомостей (л.д. 84), т.е. на основании первичных документов работодателя.

Проанализировав в совокупности добытые по делу доказательств, суд пришел к выводу, что справки выданы уполномоченными органами, на основании имеющихся в архивах документах, содержат наименование профессии, характере и условиях работы – подземная, о периодах работы, о полной занятости в течение дня, что в полном объеме соответствует требованиям, содержащимся в пп. а) п. 12 Приказа 958н, п.3, п.4 Приказа 258н. Представленные доказательства не противоречат друг другу, согласуются между собой.

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии на льготных условиях за периоды работы до 01.01.1992 года применяются нормы Списка № 1 1956 года, в связи с чем, суд не может согласиться с доводами ответчика, что в случае, если была бы подтверждена занятость на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году, то указанный период работы подлежал бы рассмотрению в соответствии со Списком № 1 1991 года.

Таким образом, судом установлено, что истец в период с (дата) по (дата) (т.е. в период действия Списков 1956г.) работал в строительно-монтажном управлении № 2 тр. «Ташметрострой» в должности сменного маркшейдера с полным рабочим днем под землей, подпадающего под действие Списка №1, 1956г. Следовательно, данный период подлежит включению в период для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 9 сентября 1967 № 443 (далее – Единая номенклатура должностей), должность, как понятие, прежде всего предопределяет границы компетенции работника, то есть круг его обязанностей, права и ответственность. Наименование должности того или иного работника должно отображать характер выполняемой им работы независимо от специализации предприятия и учреждения или подразделения, в котором он работает.

Наименования должностей специалистов классифицируются в зависимости от характера выполняемых ими функций или сферы деятельности. Так, группа 7 - специалисты, занятые инженерно-техническими и экономическими работами, к числу которых отнесены должности главного маркшейдера, маркшейдера.

Во всех случаях должности служащего присваивается ее базовое наименование согласно Единой номенклатуре. Для тех должностей, которые в данных конкретных условиях не полностью характеризуются базовым наименованием, возникает необходимость дополнительного указания сферы его деятельности (например, инструктор производственного обучения, горный мастер, буровой мастер, морской инспектор и т.д.). При этом соответствующее дополнение может быть помещено как после основного базового наименования, так и перед ним.

Постановлением Госкомтруда СССР от 09.12.1971 № 481 «О дополнении II части Квалификационного справочника должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях» была утверждена категория: специалисты, группа 7 - специалисты, занятые инженерно-техническими и экономическими работами, к числу которых относились маркшейдер, главный маркшейдер. Должностные наименования установлены в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 9 сентября 1967 № 443.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 09.12.1971 № 481 должностные обязанности маркшейдера включают следующее:

выполняет маркшейдерские работы и вычисления по созданию опорной сети, съемка и замеры горных выработок, камеральную обработку материалов съемок. Переносит в натуру проекты горных выработок, сооружений, трасс, канализаций и др. Задает направления горным выработкам, контролирует соблюдение их проектных направлений, сечений, уклонов, габаритов и профилей. Осуществляет учет движения и потерь запасов полезных ископаемых, расчет размеров и построение границ предохранительных целиков под объекты, подлежащие охране, а также контроль за их соблюдением. Ведет учет выработанного пространства, добычи горной массы и полезных ископаемых, потерь и разубоживания их при добыче, объема выполненных горнопроходческих и очистных работ по участку. Участвует в составлении планов развития горных работ и контролирует их выполнение. Подготавливает документацию и материалы для технических расчетов взрывных работ. Следит за состоянием триангуляционных пунктов, прилегающих к территории строительной площадки или карьера. Составляет установленную отчетность.

Должен знать: технологию производства маркшейдерских работ; конструкцию маркшейдерского оборудования, приборов и правила их эксплуатации; инструкции, положения и нормативные материалы, касающиеся производства маркшейдерских работ; методы наблюдения за движением земной поверхности и состоянием охраняемых объектов; порядок учета движения запасов и потерь полезных ископаемых в недрах; основы экономики, организации производства и труда; опыт передовых отечественных и зарубежных предприятий по выполнению маркшейдерских работ; правила безопасного ведения горных работ, охраны труда и техники безопасности; основы трудового законодательства.

Согласно положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", с учетом его толкования, данным Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 07.04.2005, а также Рекомендациями, данными Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Исходя из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, суд приходит к выводу, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из копии справки от (дата) №, выданной истцу ГМП «Азимут-румб» (правопреемник Управления по производству геодезическо-маркшейдерских работ строительства метрополитенов, тоннелей), следует, что истец работал в «Управлении по производству геодезическо-маркшейдерских работ строительства метрополитенов, тоннелей» в должности сменного маркшейдера с полным рабочим днем под землей, в режиме полной рабочей недели с (дата) по (дата). Отпуска без сохранения содержания не предоставлялись. Совмещения профессий не имел. Указанная справка дана для предоставления в органы социального обеспечения на получение льготной пенсии по возрасту по Списку № 2 Раздел 1 подраздел 2а,б утвержденному Постановлением Кабинета Министров РУз от 12 мая 1994 года за номером 250. Справка выдана на основании архивной карточки Ф-Т-2, подлинников приказов и расчетных ведомостей, начисления дополнительного отпуска, технологии производства, т.е. на основании первичных документов.

Период с (дата) по (дата) гг. ответчик не зачел в льготный стаж по причине отсутствия документального подтверждения сведений о факте и характере работы компетентным органом Республики Узбекистан.

Однако, проанализировав в совокупности добытых по делу доказательств, суд пришел к выводу, что справки выданы уполномоченными органами, на основании имеющихся в архивах документах, содержат наименование должности, характере и условиях работы – подземная, о периодах работы, о полной занятости в течение дня, что в полном объеме соответствует требованиям, содержащимся в пп. а) п. 12 Приказа 958н, п.3, п.4 Приказа 258н. Представленные доказательства не противоречат друг другу, согласуются между собой.

Таким образом, судом установлено, что в судебном заседании подтверждена занятость истца на подземных работах с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в период с (дата) по (дата) гг., что соответствует Списку № 2 1956 года. Следовательно, данный период также подлежит включению в период для назначения досрочной страховой пенсии по старости без специальной оценки характера работ и полной занятости.

Засчитывая истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеназванные периоды, суд учитывает, что нормативными актами, действующими на период возникновения указанных выше отношений по Спискам 1956 года, не требовалось до 31.12.1991г. подтверждения полной занятости работ под землей более 50% рабочего времени, а сами по себе специальности истца: сменный маркшейдер на подземных работах; сменный маркшейдер на подземных работах в Управлении по производству геодезическо-маркшейдерских работ, строительства метрополитенов, тоннелей указывают на характер работы, связанной с работой под землей, что не требует специальной оценки исходя из требований Списков 1956г.

В связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ГУ- ОПФР по Челябинской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 с. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы по Списку № 1 от 1956 года: с (дата) по (дата) гг. сменным маркшейдером на подземных работах в СМУ № 2 треста Ташметрострой – 9 месяцев; периодов работы по Списку № 2 от 1956 года: с (дата) по (дата) сменным маркшейдером на подземных работах в Управлении по производству геодезическо-маркшейдерских работ, строительства метрополитенов, тоннелей – 6 месяцев 21 день.

Также истцом заявлены требования о включении в общий трудовой стаж периоды обучения с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг. в Ташкентском политехническом институте.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно действующей на период возникновения спорных отношений нормы ст. 90-91 Федерального закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Не смотря на то, что действующим в настоящее время ФЗ №400 от 28.12.2013г. право на включение в страховой стаж периода обучения в высших учебных заведениях, наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона не предусмотрено, в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана противоречащей Конституции Российской Федерации. Как указал Конституционный суд, данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как следует из справки архива Ташкентского государственного технического университета имени Ислама Каримова, Фаттахов Э.Р., (дата) года рождения, обучался с (дата) гг. на дневном (очном) отделении Ташкентского политехнического института имени Абу Райхона Беруни «Горно-металлургического» факультете по специальности: «Маркшейдерское дело». Зачислен на 1 курс приказом № от (дата), отчислен для прохождения службы в ряды Советской Армии приказом № от (дата). Восстановлен после прохождения службы из рядов Советской Армии приказом № от (дата). Окончил полный курс обучения, приказом № от (дата) отчислен из института с (дата). По окончанию полного курса обучения дневного (очного) отделения на имя Фаттахова Э.Р. был выдан диплом ФВ №, регистрационный № с присвоением квалификации инженера-маркшейдера от (дата).

Из этой же справки следует, что реорганизация университета, в результате которой было изменено наименование университета, была проведена 14.05.1991г., а на основании Постановления Президента Республики Узбекистан от 25.01.2017г. № 2744, ташкентскому государственному техническому университету имени Абу Райхона Беруни присвоено имя Ислама Каримова.

Основанием для отказа УПФР в Калининском районе г. Челябинска во включение спорных периодов обучения в страховой стаж истца послужило отсутствие нотариально заверенного перевода печати, заверяющей подписи ректора и зав.архивом, в связи с чем справка не смогла являться доказательством страхового, общего трудового стажа истца.

При этом у суда не имеется сомнений в достоверности сведений, содержащейся в указанной справке. Более того, указанные в ней сведения были подтверждены полученным на запрос суда, ответом из указанного высшего образовательного учреждения, содержащая все необходимые реквизиты, подписанная полномочным лицом с указанием на первичные документы, хранящиеся в указанном учебном учреждении.

Кроме того, указанные в справке сведения подтверждаются данными трудовой книжки. Так, из трудовой книжки истца следует, что, (дата) Фаттахов Э.Р. зачислен студентом дневного обучения в Ташкентский политехнический институт, (дата) был отчислен из института в связи с призывом в Советскую Армию. (дата) истец был восстановлен в число студентов дневного обучения Ташкентского политехнического институту. (дата) был отчислен из института в связи с окончанием с предоставлением месячного отпуска.

Не смотря на то, что в трудовой книжке содержатся записи с номерами приказов об отчислении истца из института в связи с призывом в Советскую Армию, не соответствующие по их номеру и дате принятия тем, которые указаны в справке Ташкентского государственного технического университета имени Ислама Каримова, суд находит возможным принять данные, указанные в справке института, поскольку они основаны на данных, содержащихся в первичных (архивных) документах Института.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в общий страховой стаж периодов обучения истца с (дата) по (дата) гг. в Ташкентском политехническом институте и с (дата) по (дата) гг. в Ташкентском институте.

При этом, суд не находит оснований для признания принятого пенсионным органом решения незаконным в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку даже при включении названных выше периодов в специальный стаж истца, стажа для назначения досрочной страховой пенсии будет недостаточно на дату его обращения в пенсионный орган, так как как на 57лет необходимо специального стажа 7 лет 6 месяцев. Указанное право наступит для истца лишь по исполнении ему 58 лет с учетом включенных настоящим решением суда периодов работы в специальный стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, (дата) года рождения, паспорт №, выдан отделом УФМС России по Челябинской области в (адрес) (дата)., код подразделения:№, зарегистрированный по адресу: (адрес), удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Калининском районе города Челябинска № от (дата) (с учетом дооформленного от 25.01.2022г.) в части не включения в специальный страховой стаж ФИО4 следующих периодов:

-с (дата) по (дата) гг. сменным маркшейдером на подземных работах в СМУ № 2 треста Ташметрострой – 9 месяцев;

-с (дата) по (дата) сменным маркшейдером на подземных работах в Управлении по производству геодезическо-маркшейдерских работ, строительства метрополитенов, тоннелей – 6 месяцев 21 день,

а также в части не включения в общий страховой стаж ФИО4 периоды учебы:

-с (дата) по (дата) в Ташкентском политехническом институте;

- с (дата) по (дата) в Ташкентском политехническом институте.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж ФИО4 на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 от 1956 года период работы с (дата) по (дата) в Управлении по производству геодезическо-маркшейдерских работ, строительства метрополитенов, тоннелей в должности сменного маркшейдера на подземных работах и по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по списку №1 от 1956 года период работы с (дата) по (дата) в СМУ № 2 треста Ташметрострой в должности сменного маркшейдера на подземных работах.

Включить в общий страховой стаж ФИО4 периоды обучения:

-с (дата) по (дата) в Ташкентском политехническом институте;

- с (дата) по (дата) в Ташкентском политехническом институте.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.Е. Вардугина

Мотивированное решение составлено 04.07.2022 года.