Решение по делу № 2А-222/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка и возложении обязанности.

57RS0013-01-2023-000238-02 №2а-222/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семендяевой И.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Недилько О.И., с участием представителя административного ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица отдела по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО4, представителя заинтересованного лица администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации Малоархангельского района Орловской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка и возложении обязанности,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Малоархангельского района Орловской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка и возложении на ответчика обязанности. В обоснование требований указано, что ФИО6 является собственником земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просила утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка № площадью 104 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж1 – зона индивидуальной жилой застройки, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение <адрес>

Постановлением администрации Малоархангельского района Орловской области от 18 апреля 2023 года № заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Административный ответчик сослался на пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, где основанием для отказа в утверждении является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. Административный истец обжаловал в Малоархангельский районный суд Орловской области постановление администрации Малоархангельского района Орловской области от 18 апреля 2023 года, решением суда от 14 июля 2023 года указанное постановление было признано незаконным, на администрацию Малоархангельского района Орловской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО6 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка.

Постановлением администрации Малоархангельского района Орловской области от 22 сентября 2023 года № ФИО6 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, аналогичным основаниям отказа 18 апреля 2023 года.

ФИО6 просила признать незаконным отказ администрации Малоархангельского района Орловской области в согласовании схемы расположения земельного участка, предоставленной 13 апреля 2023 года, отменить постановление администрации Малоархангельского района Орловской области от 22 сентября 2023 года №, обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области согласовать схему расположения земельного участка, предоставленную 13 апреля 2023 года ФИО6 и заключить с ней договор на безвозмездную передачу формируемого земельного участка в собственность.

В судебном заседании истец ФИО6 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, указав, что аргументация ответчика о нецелевом использовании испрашиваемого ею земельного участка не обоснована, вся принадлежащая ей территория находится в ухоженном состоянии, на ней располагается сад, огород, вся земля будет использоваться по назначению.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указав, что оспариваемое постановление содержит основания отказа в утверждении схемы, аналогичные указанным в отмененном судом постановлении от 18 апреля 2023 года, ссылка на пп. 3, п.16 ст. 11.10 ЗК РФ была предметом рассмотрения при предыдущем обжаловании постановления ответчика. В оспариваемом постановлении не указано, к нерациональному использованию какого участка приведет утверждение схемы истца, почему отсутствие доступа это недостаток по признаку нерационального использования, к какому участку и кем не будет обеспечен проезд или проход. Пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, иные основания незаконны. Оспариваемое постановление в нарушение положений пункта 10 статьи 39.28 ЗК РФ, не содержит указаний на конкретные недостатки вновь образуемого земельного участка, препятствующие рациональному использованию и охране земель. У собственника участка с номером № нет приоритетных прав по использованию прилегающих к его участку участков общего пользования или участков, собственность на которые не разграничена. Административным ответчиком не указано, на каком основании собственник участка с номером № наделен правом выбора стороны подъезда к своему участку. Административным ответчиком не представлены документы территориального планирования, подтверждающие нахождение испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования (землях общего пользования).

Представитель административного ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска, указав, что при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и других объектов, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Согласно ч.ч. 1-2 ст. 5 Правил землепользования и застройки Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, установленному Правилами, являются несоответствующими разрешенному использованию; земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Поскольку представленная административным истцом схема земельного участка приведет к нарушению норм правил землепользования застройки Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 и его представитель ФИО3 возражали против административных исковых требований по тем основаниям, что при согласовании схемы земельного участка, представленной ФИО6, будет нарушено право на беспрепятственное пользование гаражом, расположенным на соседнем земельном участке, который принадлежит ФИО2 Просили в удовлетворении административных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица отдела по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав на обоснованность отказа в утверждении схемы земельного участка, представленной истцом, по основанию нерационального использования земельного участка. Рациональным использованием земель является их использование без каких-либо препятствий, отсутствием споров, наличия доступа ко всем объектам недвижимости. Участок, о согласовании которого просила истец, относится к государственной собственности, предоставление таких участков в собственность граждан возможно бесплатно при соблюдении определенного порядка: земельный участок после межевания, формирования, постановки на кадастровый учет включается в перечень земельных участков для бесплатного предоставления, затем из этого перечня, согласно очередности представления, выбирается участок, заявитель, находящийся в очереди, приглашается для ознакомления с правоустанавливающими документами, перечнем, согласно своей очередности из перечня выбирает участок, который ему нужен. Требование истца об обязании ответчика заключить договор на безвозмездную передачу формируемого земельного участка в собственность удовлетворению не подлежит, так как оно противоречит нормам закона, предусматривающим проведение определенной процедуры по бесплатному предоставлению земельных участков данной категории земель.

Представитель заинтересованного лица администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО5 возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав, что поддерживает позицию ответчика, земельный участок, на который претендует истец, относится землям государственная собственность на которые не разграничена, что на участке находится ему не известно. На этом земельном участке ФИО2 паркует принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> поскольку рядом находится гараж ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1197+/-12 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 февраля 2023 года (л.д. 52-63).

13 апреля 2023 года ФИО6 обратилась в администрацию Малоархангельского района Орловской области с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка №, площадью 104 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж1-зона индивидуальной жилой застройки, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>

Постановлением администрации <адрес> № от 18 апреля 2023 года ФИО6 отказано в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка №, площадью 104 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж1-зона индивидуальной жилой застройки, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> по основаниям, предусмотренным пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и указанием на то, что формирование вышеуказанного земельного участка с целью дальнейшего его представления в соответствии с данной схемой расположения, приведет к ограничению права собственников соседнего домовладения.

Решением Малоархангельского районного суда Орловской области от 14 июля 2023 года, вступившим в законную силу 26 августа 2023 года, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Малоархангельского района Орловской области об отказе ФИО6 в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка №, площадью 104 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж1-Зона индивидуальной жилой застройки, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> признано незаконным; на администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО6 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка №, площадью 104 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж1-зона индивидуальной жилой застройки, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> (л.д. 8-14).

Постановлением администрации Малоархангельского района Орловской области № от 22 сентября 2023 года по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 27, пп. 26 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка №, площадью 104 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж1-зона индивидуальной жилой застройки, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, в связи с тем, что формирование вышеуказанного земельного участка с целью дальнейшего его предоставления в соответствии с данной схемой расположения приведет к препятствующим рациональному использованию земель недостаткам, а именно доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к иным земельным участкам не будет обеспечен.

Полагая отказ администрации Малоархангельского района Орловской области от 22 сентября 2023 года незаконным, нарушающим права и законные интересы, ФИО6 обратилась с настоящим административным иском в суд.

Разрешая спор, суд руководствуется нормами земельного и административного законодательства Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

При этом указанные в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что само по себе использование в норме оценочных понятий не свидетельствует о неопределенности ее содержания, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (постановление от 30 июня 2011 года N 14-П; определения от 17 июля 2012 года N 1316-О, от 29 сентября 2022 года N 2641-О, от 30 марта 2023 года N 647-О и др.).

Таким образом, недостатки, которые препятствуют рациональному использованию и охране земель и которые могут быть законным основанием, препятствующим образованию нового земельного участка и утверждению его схемы расположения в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, должны нарушать требования, установленные этим же Кодексом и другими федеральными законами об образовании земельных участков, и быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в пункте 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из оспариваемого постановления администрации Малоархангельского района Орловской области № от 22 сентября 2023 года единственным основанием для отказа в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка №, площадью 104 кв.м. явилось то, что формирование указанного земельного участка с целью его дальнейшего предоставления приведет к препятствующим рациональному использованию земель недостаткам, а именно доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к иным земельным участкам не будет обеспечен.

Вместе с тем, схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка №, площадью 104 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж1 - зона индивидуальной жилой застройки, предоставленная ФИО6 для утверждения в администрацию Малоархангельского района Орловской области 13 апреля 2023 года соответствует требованиям, предъявляемым к её изготовлению, административным ответчиком не указано каких-либо нарушений, допущенных при разработке схемы расположения указанного земельного участка.

Положенное в обоснование отказа фактическое обстоятельство – необеспечение доступа от земельных участков общего пользования к иным земельным участкам (без указания каким именно) не свидетельствует о том, что образование земельного участка не допускается применительно к положениям пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности - приводит к препятствующим рациональному использованию земель недостаткам. Указание в оспариваемом решении об обратном носит произвольный характер, ничем не мотивировано.

Данных о том, что на испрашиваемом земельном участке имеется недвижимое имущество, схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к образуемым участкам, установленных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Испрашиваемый ФИО6 земельный участок, находящийся в государственной собственности, не является территорией общего пользования, не препятствует доступу к иным земельным участкам, его образование не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

В силу приведенных выше норм права, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка отсутствовали. Конфигурация испрашиваемого земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности его границ, чересполосице.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности управленческого решения возлагается на орган, организацию, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Нарушений предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемому земельному участку №, площадью 104 кв.м. административным ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах, поскольку сведений об утверждении в отношении территории, на которой расположен заявленный к предоставлению земельный участок, документации по планировке территории, относящей спорный земельный участок к территории общего пользования, административным ответчиком не представлено, равно как и подтверждения того, что на испрашиваемом земельном участке находится дорога (проезд) и другие территории общего пользования, суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации Малоархангельского района Орловской области № от 22 сентября 2023 года.

Довод заинтересованного лица ФИО2 и его представителя ФИО3 о том, что согласование схемы земельного участка, представленной ФИО6, будет нарушать право ФИО2 на беспрепятственное пользование гаражом, расположенным на соседнем, принадлежащем ему земельном участке, не может служить основанием для отказа в признании незаконным постановления администрации, поскольку в судебном заседании установлено отсутствие оснований для отказа в согласовании схемы, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Более того, как следует из акта экспертного исследования от 15 мая 2023 года №.4 имеется техническая возможность осуществления въезда на территорию земельного участка с кадастровым номером № автомобиля марки <данные изъяты> по направлению с зон общего пользования, граничащих с участком №.

Учитывая изложенное, а также конфигурацию и площадь земельного участка №, исходя из схемы его расположения, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для доступа к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО2 посредством заезда со стороны дороги общего пользования.

Разрешая требование административного истца о возложении на администрацию Малоархангельского района Орловской области обязанности согласовать схему расположения земельного участка заключить с ФИО6 договор на безвозмездную передачу формируемого земельного участка в собственность суд принимает во внимание следующее.

Пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений.

Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 года N 2163-О).

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Из разъяснений, приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об устранении допущенного нарушения права административного истца путем возложения на орган местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО6 от 13 апреля 2023 года об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка № в установленном законом порядке и сроки.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО6 к администрации Малоархангельского района Орловской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Малоархангельского района Орловской области № от 22 сентября 2023 года об отказе ФИО6 в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка № площадью 104 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж1-Зона индивидуальной жилой застройки, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>

Обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области в установленном законом порядке и сроки повторно рассмотреть заявление ФИО6 от 13 апреля 2023 года об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка №, площадью 104 кв.м, расположенного в территориальной зоне Ж1-зона индивидуальной жилой застройки, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2023 года.

Судья И.О. Семендяева