Дело № 2а-411/2025
УИД 86RS0007-01-2024-005896-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2025 года г.Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе
председательствующего судьи Заремба И.Н.
при секретаре Лотарингской И.В.
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по ХМАО-Югре к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании транспортного налога, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №7 по ХМАО-Югре обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу с физических лиц: в размере 192,00 рублей пеняв размере 32,99 рублей за 2015 год, налог в размере 192,00 рублей пеня в размере 42,74 рублей за 2016 год, налог в размере 192,00 рублей пеня в размере 56,07 рублей за 2017 год, налог в размере 192,00 рублей пеня в размере 7,91 рублей за 2018 год. На общую сумму 908,34 рублей.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является налогоплательщиком. Должнику были направлены требования от 08.07.2019 № №, от 28.11.2018 № №, от 03.10.2017 № №, 29.06.2020 № №, от 10.07.2019 № №, от 29.06.2020 № № об уплате налога. Однако, требование должником в добровольном порядке исполнено не было. Сумма неуплаченной задолженности по транспортному налогу с физических лиц на сегодняшний день по вышеуказанному требованию составляет 2 633,15 рублей. 19.08.2022 мировым судьей судебного участка (иные данные) вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Одновременно с административным исковым заявлением административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления, который пропущен по уважительной причине, в связи со значительной загруженностью правового отдела Инспекции, так как в правовом отделе Инспекции работало два юриста, которые представляют интересы Инспекции и в (иные данные) суде (иные данные) с выездом за пределы (иные данные).
В судебное заседание не явился представитель административного истца, о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен, в административном исковом заявлении указал о рассмотрении в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по известному суду месту жительства.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.
Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу, следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 361 Налогового кодекса Российской Федерации ставки транспортного налога устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от категории транспортных средств, типа транспортного средства и мощности двигателя.
В соответствии со ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы (мощности двигателя транспортного средства в лошадиных силах) и налоговой ставки. При этом сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры транспортный налог установлен Законом ХМАО от 14.11.2002 N 62-оз "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Данным законом установлены ставки в зависимости от объекта налогообложения и мощности двигателя. В частности объекты налогообложения автомобили различаются по типу транспортного средства на грузовые и легковые автомобили, для которых установлены разные ставки, также от типа транспортного средства зависит возможность применения льгот, приведенных в статье 4 данного закона.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога и имеет в собственности имущество, подлежащее налогообложению: автомобиль легковой (иные данные), государственный регистрационный знак №.
Административным истцом в адрес ответчика были направлены налоговые уведомления: № № от 14.08.2018, № № от 10.07.2019, № № от 13.09.2016, № № от 22.09.2017.
Кроме того, в адрес административного ответчика также направлялись требования:
- № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся ИП) по состоянию на 29.06.2020 г. на сумму недоимки 192,00 руб., пени 7,91 руб. со сроком исполнения до 27.11.2020 г.;
- № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся ИП) по состоянию на 08.07.2019 г. на сумму недоимки 192,00 руб., пени 10,66 руб., со сроком исполнения до 22.10.2019 г.;
- № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся ИП) по состоянию на 28.11.2018 г. на сумму недоимки 192,00 руб., пени 17,22 руб., со сроком исполнения до 17.01.2019 г.;
- № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся ИП) по состоянию на 03.10.2017 г. на сумму недоимки 192,00 руб., пени 18,51 руб., со сроком исполнения до 14.11.2017 г.;
- № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся ИП) по состоянию на 29.06.2020 г. на сумму недоимки 0,00 руб., пени 43,44 руб., со сроком исполнения до 27.11.2020 г.;
- № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся ИП) по состоянию на 10.07.2019 г. на сумму недоимки 0,00 руб., пени 42,60 руб., со сроком исполнения до 24.10.2019 г.
В связи с неисполнением административным ответчиком установленной законом обязанности по уплате налога в добровольном порядке, налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО1
15.06.2022 года мировым судьей судебного участка (иные данные) вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском для обращения в суд.
Административный истец настоящее административное исковое заявление подал в суд 13.12.2024 года.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 вышеуказанной недоимки, административный истец просит восстановить срок для обращения в суд, который он пропустил как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для обращения с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ, абз.4 п.2 ст.48 НК РФ).
Так по требованию № № от 29.06.2020, срок его исполнения до 27.11.2020, однако к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в июне 2022 года, то есть спустя 1 год и 7 месяцев.
И после вынесения мировым судьёй определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 15.06.2022 года, административный истец подал административный иск 13.12.2024 года, то есть спустя 2 года и 6 месяцев.
Исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать по мотиву пропуска административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением и в отсутствие уважительных причин его пропуска.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение Налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административный истец, заявляя ходатайство о восстановлении процессуального срока, ссылается на значительную загруженность и недостаточность штата юристов.
Суд обращает внимание на то, что административный истец просит восстановить срок для обращения с заявлением о взыскании налоговой задолженности за период, начиная с 2015 года.
Между тем, загруженность и недостаточность штата юристов не является уважительной причиной для восстановления срока, государственному органу, обратившемуся с административным иском спустя 9 лет после выявления налоговой недоимки (2015 год).
Уважительность причины обращения за судебной защитой к мировому судье, и в районный суд с существенным пропуском процессуального срока, ничем не подтверждена.
Ссылка административного истца на судебную практику Арбитражного суда от 2011 года, не состоятельна, поскольку данная практика не имеет преюдиционного значения для настоящего спора.
Кроме того, с 15.09.2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ, предусматривающий сроки обращения в суд с требованиями о взыскании налоговой задолженности, а также возможность восстановления таких сроков при наличии уважительных причин.
В данном случае, поскольку срок обращения в суд административным истцом пропущен, уважительности пропуска срока не установлено, то и основания для восстановления срока для подачи административного искового заявления в порядке п.2 ст.48 НК РФ, ч.2 ст. 286 КАС РФ также отсутствуют.
В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по ХМАО-Югре к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании транспортного налога, пени, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: