Дело №
УИД № 22RS0068-01-2025-008534-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Астаниной Т.В.
при секретаре: Юркиной И.В.
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Барнаула Овсянниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма;
встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Б., С., С., Ш., Ш. о выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Б. обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (с учетом уточнения исковых требований ДД.ММ.ГГГГ) о признании права пользования жилым помещением- квартирой № <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.
Свои требования обосновывает тем, что Б. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Помимо нее в квартире зарегистрированы: С.-внук, С.- внук, Ш. –сын, Ш. –дочь. Истец проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, несет бремя ее содержания.ДД.ММ.ГГГГ на вселение в указанную квартиру мать истицы Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., получила ордер от Барнаульского Меланжевого комбината, на котором она осуществляла трудовую деятельность, однако ордер был утерян. В августе 2025 года истец обратилась в КАУ «МФЦ» с заявлением о заключении договора социального найма. Однако ответом Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № с/н от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях социального найма. В результате чего истец не может заключить договор найма на жилое помещение, в котором проживает с 1980 года.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обратился в суд с иском к ответчикам Б., С., С., Ш., Ш. о выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование встречного искового заявления указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом муниципальной собственности. В настоящее время ответчики зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении. Право пользования на спорное жилое помещение у ответчиков должно подтверждаться ордером на занятие жилого помещения. Однако ордер на занятие спорного жилого помещения у них отсутствует. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчики не состоят, решение о предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма жилого помещения с ними не заключался.
В судебном заседании истец Б. и ее представитель А. поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить, в удовлетворении требований КЖКХ <адрес> о выселении ее семьи из спорного жилого помещения отказать.
Представитель Комитета ЖКХ <адрес> Г., действующая по доверенности, в судебном заседании с иском Б. не согласилась, поддержала исковые требования, заявленные Комитетом, просила их удовлетворить.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
От третьих лиц: С., Ш., С., Ш., представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что требования Б. подлежат удовлетворению, а в удовлетворении иска КЖКХ <адрес> о выселении необходимо отказать, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Права и обязанности сторон, вытекающие из договора найма жилого помещения, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, а также положений Жилищного кодекса Российской Федерации в силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2, — по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
Однако отсутствие у гражданина документов (ордера) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> были зарегистрированы: Б. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрации в связи со смертью; Б., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), снят с регистрационного учета в связи со смертью, Б. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи со смертью, Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи со смертью, С. (правнук) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, С. (правнук) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ш. (внук) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ш. (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: Б., С., С., Ш., Ш.
Как следует из выписки из лицевого счета квартиросъемщика № ВЦ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> (количество проживающих 5), ответственный квартиросъемщик –городской округ –<адрес> АК, задолженность за воду отсутствует.
Задолженности у Б. за оплату в ООО «ЭКОСОЮЗ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Так же у Б. отсутствует задолженность по оплате за электроэнергию, что следует из справки АО «Барнаульская горэлектросеть», за оплату природного газа, что подтверждается выпиской из лицевого счета № а-2-0100200450 «ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» филиал в <адрес>».
Б. обратилась в КЖКХ <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма. Однако ответом Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № с/н от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Право собственности на <адрес> в <адрес> зарегистрировано за <адрес>ом – <адрес> края на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда с инженерными сетями ОАО «Стройгаз», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Судом установлено, что спорное жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес> была предоставлена семье истцов по первоначальному иску (матери истца Б.), что следует из личной карточки Б., работающей тростильщицей на Барнаульском меланжевом комбинате с составом семьи: муж ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р. Б. 11.07 (так в документе).ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графе «21. Дом.адрес (район)» имеется запись: «40 лет Октяб 36-3» (так в документе), и вложений в нее личной карточки Б., 11.07 (так в документе). ДД.ММ.ГГГГ г.р., в которой в графе «16. Домашний адрес» имеются записи: «40 лет Октября 36-3» и «Окт.рн кв. от райисп» (так в документе).
Согласно ответу КГБУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в документах постоянного хранения архивного фонда ОАО «Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист» (в 1974 г.-Барнаульский ордена ФИО3 меланжевый комбинат) (Ф.Р.-618) «Протоколы заседаний фабкома профсоюза за 1974 г., «Приказы директора комбината по производственным вопросам» за 1974 г. сведения о предоставлении Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. <адрес> по адресу: <адрес> отсутствуют.
Таким образом, Б. была вселена в спорное жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте, в установленном законом порядке в качестве члена семьи своей матери, и, следовательно, приобрела право пользования этим жилым помещением в порядке ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР. Истец совместно с членами своей семьи, зарегистрирована в качестве постоянно проживающих в спорном жилом помещении.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.
Указанными выше обстоятельствами подтверждается, что истец по первоначальному иску Б. в настоящее время является нанимателем <адрес> по адресу: <адрес>.
Данная квартира существует как самостоятельный объект недвижимости, задолженности по оплате за воду, отопление, водоснабжение, природный газ, вывоз мусора у Б. не имеется.
Отсутствие надлежаще оформленных документов на вселение и пользование квартирой не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности, длительное время проживающих в спорном жилом помещении.
Само по себе отсутствие в настоящее время ордера, подтверждающего предоставление спорной квартиры по обмену, не может свидетельствовать о незаключенности фактически договора найма жилого помещения.
Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за Б.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <...>) право пользования жилым помещением – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> площадью 45,4 кв.м на условиях договора социального найма.
При этом доводы представителя Комитета ЖКХ <адрес> об отсутствии оснований для проживания истца с членами ее семьи и они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения подлежат отклонению.
При принятии жилья в муниципальную собственность Комитет признавал за истцом право пользования спорным жилым помещением. Истцом по встречному иску не было представлено доказательств незаконного вселения ответчика и отсутствия у нее права пользования обозначенным жилым помещением.
Обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении своими гражданскими правами со стороны ответчика по встречному иску, судом не установлено.
Поскольку у истца Б. с момента надлежащего вселения возникло право пользования спорным жилым помещением, которое ею не утрачено в настоящее время, и поскольку между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе, суд считает необходимым отказать КЖКХ <адрес> в удовлетворении иска об ее выселении совместно с членами семьи.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Б. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за Б.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) право пользования жилым помещением – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> площадью 45,4 кв.м на условиях договора социального найма.
Иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Б., С., С., Ш., Ш. о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Т.В.Астанина
Мотивированное решение суда изготовлено 12.01.2026