Дело №2а-1657/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июня 2022 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Якуповой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1657/2022 по административному исковому заявлению ООО «Вестник» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вестник» обратилось в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указало, что ООО «Вестник» в Бурзянское РОСП для исполнения был направлен судебный приказ №... о взыскании задолженности с ФИО3, ... года рождения. На основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) — портал Госуслуг взыскателем в Бурзянское РОСП было направлено ходатайство в порядке ст. 50, 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» с требованием о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий. Заявление было зарегистрировано за №.... Место нахождения взыскателя располагается в другом регионе, в территориальной отдаленности от места совершения исполнительных действий в отношении должника, вследствие чего возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №...-ИП у него отсутствует. По результатам рассмотрения заявления взыскателя заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Бурзянского РОСП ФИО1 было вынесено уведомление от ... №..., из которого следует, что заявителем якобы не предоставлены документы, подтверждающие его полномочия. Вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП были нарушены принципы своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленные ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», права взыскателя, предусмотренные ст. 4, п. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», на правильное, полное, своевременное исполнение судебного акта, получение информации о ходе исполнительного производства, имущественном положении должника, совершенных исполнительных действиях, примененных ер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований судебного акта. Такое бездействие стало возможным вследствие отсутствия должного контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава. Согласно ст. 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Названные правовые нормы предоставляют начальнику отдела – старшему судебному приставу структурного подразделения широкие полномочия осуществлять действенную организацию и контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей. Однако обстоятельства по делу свидетельствуют об отсутствии контроля начальника отдела за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части рассмотрения ходатайств взыскателя. На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно п. 2 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни. Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Уведомление по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Вестник» вынесено ..., в связи с чем полагаем, что срок обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен. На сегодняшний день не устранены указанные выше нарушения не устранены (имеют длящийся характер). Вопросы, содержащиеся в ходатайстве ООО «Вестник», по существу не рассмотрены. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Бурзянского ФИО4 Канзафаровны, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за принудительным исполнением судебного приказа №...; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бурзянского ФИО5 Исмагиловича, выразившее в нерассмотрении вопросов, содержащихся в заявлении №..., по существу; признать незаконным уведомление от ... №...; обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП рассмотреть заявление №... по существу, предоставить взыскателю сведения о ходе исполнительного производства №...-ИП, направить запросы с целью установления места нахождения должника и его имущества в ЗАГС, ФНС, МВД, Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России, ПФР, иные регистрирующие органы, банки, кредитные организации, проверить имущественное положение должника по месту регистрации и проживания с участием понятых, произвести арест имущества должника, вынести и направить в регистрирующие органы постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на имущество должника, направить запросы в отношении должника в банки, кредитные организации, в которых открыты счета должника, вынести и направить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя должника, объявить розыск должника и его имущества.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен Бурзянский районный отдел судебных приставов УФССП России по РБ и УФССП России по РБ.

Представитель административного истца - ООО «Вестник» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Вестник», надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ и Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ, а также врио начальника – старший судебный пристав Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО6, заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного слушания дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление передается должностным лицам службы судебных приставов-исполнителей в 3-дневный срок со дня поступления в подразделение (часть 3). Такое заявление рассматривается в 10-дневный срок со дня поступления заявления к уполномоченному должностному лицу (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ (часть 7).

Как усматривается из материалов дела, ... на основании исполнительного документа – судебного приказа судебного участка ... №... от ..., судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП УССП по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 21 199 рублей, в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «Вестник».

На день рассмотрения административного иска исполнительное производство №...-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП по Республике Башкортостан.

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из материалов дела, 06.04.2022 г. представитель ООО «Вестник» подал через Единый портал государственных и муниципальных услуг в Бурзянский РОСП УФССП России по РБ ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

По результатам рассмотрения заявления взыскателя заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Бурзянского РОСП ФИО1 было вынесено уведомление от ... №..., из которого следует, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие его полномочия.

В материалах исполнительного производства №...-ИП не имеется постановления судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО СП УФССП по результатам рассмотрения ходатайства представителя ООО «Вестник» от ..., а также каких-либо сведений о том, что указанное постановление было направлено в адрес ООО «Вестник», в материалы дела не представлено.

В сводке по исполнительному производству №...-ИП также не содержится сведений о рассмотрении и о направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайство представителя ООО «Вестник» от ....

Таким образом, неполучение соответствующего акта по результатам рассмотрения заявления нарушает права ООО «Вестник», как взыскателя по исполнительному производству, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с часть 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 1 ст. 127 указанного закона, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2).

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (ч. 3).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6).

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных ООО «Вестник» требований. Жалоба, поданная в порядке подчиненности рассмотрена должностным лицом в нарушении ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба не рассмотрена в 10-дневный срок, ответ заявителю также не был дан в установленный срок, уполномоченным лицом, в нем не дана оценка законности действий судебного пристава-исполнителя при проведении исполнительных действий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Действия по рассмотрению жалобы ООО «Вестник», предусмотренные ст. 127 Закона № 229-ФЗ, Бурзянским районным отделом судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан не совершены в полной мере.

Жалоба, поступившая ..., не рассмотрена в установленные законом сроки, с учетом положений ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не вынесено постановление по результатам его рассмотрения.

Не вынесение и не направление копии постановления взыскателю повлекло нарушений его прав и законных интересов и является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку установленные судом бездействия должностных лиц Бурзянского РОСП УФССП по РБ противоречат основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя. Поскольку на сегодняшний день ФИО2 не работает в Бурзянском РО УФССП по РБ., врио начальника отдела – старшим судебным приставом Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ является ФИО6, суд полагает необходимым возложит на него обязанности по исполнению требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Вестник» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО6 о признании бездействия незаконным, судебному приставу-исполнителю Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Бурзянского РОСП ФИО6, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за принудительным исполнением судебного приказа №...; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бурзянского ФИО5 Исмагиловича, выразившее в нерассмотрении вопросов, содержащихся в заявлении №..., по существу.

Признать незаконным уведомление от ... №....

Обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП рассмотреть заявление №... по существу, предоставить взыскателю сведения о ходе исполнительного производства №...-ИП, направить запросы с целью установления места нахождения должника и его имущества в ЗАГС, ФНС, МВД, Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России, ПФР, иные регистрирующие органы, банки, кредитные организации, проверить имущественное положение должника по месту регистрации и проживания с участием понятых, произвести арест имущества должника, вынести и направить в регистрирующие органы постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на имущество должника, направить запросы в отношении должника в банки, кредитные организации, в которых открыты счета должника, вынести и направить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя должника, объявить розыск должника и его имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено 23.06.2022 г.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина