Дело № 2а-4407/2022

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Батыршиной Ю.А.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО2 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании таможенных платежей в размере 265 606,21 руб., пени в размере 227 841,81 руб., всего 493 448,02 руб., восстановить пропущенный срок на для обращения с административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что 02 декабря 2014 года через таможенный пост <данные изъяты> Ростовской таможни гражданином ФИО2 по ПТД <номер обезличен> было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС дли личного пользования транспортное средства – <данные изъяты> года выпуска, VIN <номер обезличен> объем двигателя <данные изъяты> Срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства – до <дата обезличена>, по истечении которого транспортное средство с территории ЕАЭС вывезено не было. По факту невывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом <данные изъяты> вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно вывезенного транспортного средства для личного пользования. Ростовской таможней в адрес ФИО2 было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 21 июня 2021 года в размере 396 382,23 руб., данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО2 Уведомление ФИО2 не исполнено. Согласно ч.3 ст.270 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин в установленный срок уплачиваются пени, размер пени за период с 04 марта 2015 года по 22 июня 2022 года составляет 227 841,84 руб.

Представитель административного истца - Ростовская таможня представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что административным истцом пропущен срок, он не прятался, с 2014 года был зарегистрирован на территории РФ. Машину он в 2015 году сдал на металлолом. Таможенные уведомления ему до 2021 года не приходили.

Суд, заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего:

В соответствии с ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В административном иске истцом было заявлено о восстановлении срока для обращения в суд, для разрешения данного вопроса судом было назначено предварительное судебное заседание.

В силу ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовал на момент ввоза транспортного средства) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.

В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

В силу п.2 указанной статьи иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с п.5 указанной статьи в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст.73 Федерального закона от 03 августа2018 года N 289-ФЗ (вступил в силу на момент направления уведомления) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно ч.15 указанной статьи уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В силу ч.23 указанной статьи в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

В соответствии с п.4 ч.25 указанной статьи в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом: физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В судебном заседании установлено:

02 декабря 2014 года ФИО2, являющийся гражданином Украины, ввез транспортное средство для личного пользования <данные изъяты> года выпуска, VIN <номер обезличен> объем двигателя <данные изъяты> куб.см госномер <номер обезличен>, что подтверждается копией Пассажирской таможенной декларации <номер обезличен>. Срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства – до 03 марта 2015 года (л.д.20-21).

Решением по результатам таможенного контроля от 07 июля 2021 года было выявлено нарушение срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования со стороны ФИО2 (л.д.22-25).

Согласно расчету таможенных пошлин, размер таможенной пошлины составил 265 606,21 руб. (л.д.26).

21 июня 2021 года Ростовской таможней было вынесено уведомление о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей в адрес ФИО2 (л.д.27-31).

По данным ГИБДД транспортное средство <данные изъяты> года выпуска, VIN <номер обезличен> объем двигателя <данные изъяты> куб.см госномер <номер обезличен> за ФИО2 не зарегистрировано, в судебном заседании административный ответчик указал, что в 2015 году сдал его в металлолом.

Уведомление ФИО2 исполнено не было и таможенный орган обратился с заявлением о взыскании таможенных платежей к мировому судьей судебного участка №3 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области. Определением от 17 мая 2022 года в принятии заявления было отказано (л.д.19).

В силу п.1 ч.8 ст.71 Федерального закона от 03 августа2018 года N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению;

При рассмотрении дела установлено, что срок ввоза транспортного средства в соответствии с Пассажирской таможенной декларацией был до 03 марта 2015 года. В течение шести лет ФИО2 не направлялось уведомление об уплате таможенных платежей.

В подтверждение уважительных причин пропуска срока административный истец указал, что в связи со сложной политической ситуацией на границе с <данные изъяты> в период 2015-2017 года, а также в связи с отсутствием почтовой связи с рядом населенных пунктов <данные изъяты>, украинское государственное предприятие почтовой связи <данные изъяты> возвращало почтовую корреспонденцию с пометкой о причине возврата: циркуляр Всемирного почтового союза от 19 января 2015 года №7 (отсутствие возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов <данные изъяты>), таможня была лишена возможности направить Уведомление о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей и выполнить досудебный порядок.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что с 12 февраля 2015 года ФИО2 является гражданином РФ (л.д.46),с 18 января 2017 года был зарегистрирован в <адрес обезличен> и в дальнейшем был зарегистрирован на территории РФ, то есть у таможенного органа имелась возможность направлять уведомления по месту регистрации административного ответчика на территории РФ, однако этого сделано не было. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств того, что за период с 2015 по 2020 год направлялись уведомления по адресу, указанному административным ответчиком в таможенной декларации, что указанные уведомления возвращались неврученными.

Кроме того, налоговое уведомление от 21 июня 2021 года содержит срок исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин – 03 марта 2015 года, а также указание, что в случае неисполнения уведомления в течение 15 дней с момента его получения, таможенным органом будут приняты меры взыскания.

Согласно списка почтовых отправлений налоговое уведомление было направлено 24 июня 2021 года и считается полученным на шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма, то есть уведомление от 21 июня 2021 года считается полученным 02 июля 2021 года, 15 дней для исполнения уведомления истекли 17 июля 2021 года, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением истек 17 декабря 2021 года, с заявлением о вынесении судебного приказа таможенный орган обратился в мае 2022 года, то есть с пропуском срока.

Суд полагает пропущенным и срок обращения в суд и срок направления уведомления об уплате таможенных платежей.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Принимая во внимание, что таможенный орган является профессиональным участником таможенных правоотношений и должен знать и соблюдать правила обращения с заявлением в суд, суд не находит оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании задолженности с административного ответчика.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций следует отказать, что является основанием для отказа во взыскании с ответчика обязательных платежей и пени.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Административным истцом госпошлина не оплачивалась, в связи с отказом в удовлетворении административного иска, судебные расходы взысканию с административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о восстановлении срока на обращение с административным иском, в удовлетворении административного иска Ростовской таможни к ФИО2 (паспорт <номер обезличен>) о взыскании таможенных платежей в размере 265 606,21 руб. и пени в размере 227 841,81 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2022 года.