Решение по делу № 2А-43/2026 от 23.01.2026 | Ботлихский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №а-43/2026 УИД - 05RS0№-11

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 января 2026 года <адрес>.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 о признании действия администрации СП «<адрес>» <адрес> РД в части непринятии мер выбросов канализационных стоков незаконным и обязании прекратить выброс канализационных стоков в места, не предназначенные для обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации СП «<адрес>» <адрес> РД о признании действия в части непринятии мер выбросов канализационных стоков незаконным и обязании прекратить выброс канализационных стоков в места, не предназначенные для обращения с отходами, мотивируя свои требования тем, что филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>" на основании поручения № от 22.11.2025г. территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведено санитарно-гигиеническое обследование по факту выбросов канализационных стоков на территорию под кадастровым номеров 05:23:000028:10 жителями <адрес>.

В ходе проведения санитарно – гигиенического обследования установлено: в селении <адрес> Республики Дагестан было выявлено незаконное, самовольное проведение канализационных труб, из которых осуществляется сброс канализационных отходов жителями села Тандо без очистки и обеззараживания вдоль дороги прямо в открытый ливневый сток, образованный естественному оврагу по которому протекают к ниже стоящему селу <адрес> с жилыми домами и вдоль частичных земельных участков, нанося вред окружающей среде, загрязняют почву и поверхностный источник «Андийское Койсу» (через реку Ансалта), тем самым создавая угрозу возникновения вспышек инфекционных заболеваний, особенно в теплый период года. На местах сброса ощущается зловонный запах.

Систему водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) не осуществляться в локальные очистные сооружения либо в подземные водонепроницаемые сооружения, что является нарушением.

Вышеизложенное является нарушением:

- п 17 и 18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в которых сказано, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных

водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и человека.

На основании п 2.1.1 и 2.1.5 соглашения № от 09.04.2024г. о передаче сельскому поселению «<адрес>» осуществления части полномочий муниципального района «<адрес>» по решению вопросов местного значения муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности полномочия по водоотведению и земельному контролю переданы АСП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

Объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Не допускается вывоз и допуск ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

На основании изложенного просит суд признать незаконными действия Администрации СП "<адрес>»" <адрес> Республики Дагестан в части непринятия мер выбросов канализационных стоков на территорию под кадастровым номеров 05:23:000028:10 в селении Тандо, <адрес> и обязании Администрации СП "<адрес>»" <адрес> Республики Дагестан с момента вступления решения суда в силу: прекратить выброс канализационных стоков на территорию под кадастровым номером 05:23:000028:10 и места, не предназначенные для обращения с отходами; осуществлять накопление жидких бытовых отходов в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях последующим вывозом на локальные очистные сооружения.

Административный истец ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направили, в письменном ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик администрация СП "<адрес>»" <адрес>., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость,

достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ Роспотребнадзор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга л

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 10 Закона N 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из преамбулы к Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст.1 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.11, 20, 24 ФЗ «О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемых для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные и экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан РФ.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.

Судом установлено, что Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>" на основании поручения № от 22.11.2025г. территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведено санитарно-гигиеническое обследование по факту выбросов канализационных стоков на территорию под кадастровым номером 05:23:000028:10 жителями <адрес> РД.

Вышеизложенное является нарушением п 17 и 18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в которых сказано, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

На основании п 2.1.1 и 2.1.5 соглашения № от 09.04.2024гю о передаче сельскому поселению «<адрес>» осуществления части полномочий муниципального района «<адрес>» по решению вопросов местного значения муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности полномочия по водоотведению и земельному контролю переданы АСП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

Не допускается вывоз и допуск ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к администрации СП «<адрес>» <адрес> РД о признании действия в части непринятии мер выбросов канализационных стоков незаконным и обязании прекратить выброс канализационных стоков в места, не предназначенные для обращения с отходами – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в части непринятия мер выбросов канализационных стоков на территорию под кадастровым номером 05:23:000028:10 в селении <адрес> РД.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, прекратить выброс канализационных стоков на территорию под кадастровым номером 05:23:000028:10 и места, не предназначенные для обращения с отходами;

Осуществлять накопление жидких бытовых отходов в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях последующим вывозом на локальные очистные сооружения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.М. Ибрагимов.