Дело №2а-1414/2023
УИД 40RS0004-01-2023-000825-16 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Боровск 03 июля 2023 года
Боровский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Петушкова Ю.А., при секретаре Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ГП «<адрес>» о признании бездействия незаконным,
установил :
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ГП «<адрес>». В обоснование иска указывается, что органами местного самоуправления не приняты надлежащие меры к обеспечению освещения территорий дворов многоквартирных домов №№,№ по <адрес> в <адрес>, сети наружного освещения дворовой территории не приняты в качестве бесхозяйной вещи, что причиняет неудобства жителям домов, затрудняет работу государственных служб и ведомств, может способствовать росту травматизма и преступности в темное время суток. В связи с чем просил признать незаконным данное бездействие администрации ГП «<адрес>», обязать администрацию ГП «<адрес>» принять на учет в качестве бесхозяйного имущества сети наружного освещения, расположенные по адресу: <адрес>, дома №№ поставить на кадастровый учет данные сети наружного освещения, оформить право муниципальной собственности на указанное имущество, обеспечить надлежащее освещение дворовых территорий у данных многоквартирных домов.
Прокурор ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что спорные сети не отвечают признакам бесхозяйного имущества, элементы уличного освещения не обладают признаками недвижимого имущества, не могут иметь самостоятельную юридическую судьбу.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела.
В соответствии со ст.150 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 2).
В абз. 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" закреплено, что объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Часть 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа электроснабжения населения (пункт 4), организацию благоустройства территории городского округа (пункт 25).
Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком в границах названных земельных участков с кадастровыми номерами № расположены электрические сети и столбы наружного освещения придомовой территории многоквартирных жилых домов №№, № по <адрес> в <адрес>, протяженностью 1775 м с кадастровым номером №
Застройщик ООО СЗ «Белквартал» (в настоящее время – ООО СЗ «Содалит»), неоднократно обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии на баланс и в собственность муниципального образования <адрес> сетей наружного освещения, расположенных на территории многоквартирных домов №№ по <адрес> в <адрес>.
В настоящее время в отношении сети уличного освещения, расположенной по адресу домов №№ по <адрес> в <адрес>, протяженностью 1775 м с кадастровым номером № собственник ООО СЗ «Содалит» фактически отказался, а именно устранился от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, не принимает мер по содержанию данного имущества.
Состав общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее также - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), и является исчерпывающим.
В состав общего имущества многоквартирного жилого дома спорные сети наружного освещения вопреки доводам ответчика входить не могут, поскольку обслуживают более одного жилого дома, а также не отвечают признаку принадлежности к конкретному земельному участку, на котором расположен один многоквартирный жилой дом.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства территории городского округа (в том числе, освещения улиц).
Организация уличного (в том числе дворового) освещения в данном случае относится к компетенции органов местного самоуправления.
Правовые основания для возложения на собственников помещений многоквартирных домов обязанности осуществить реконструкцию сетей наружного освещения с индивидуальным подключением напрямую к каждому многоквартирному жилому дому отсутствуют.
Помимо этого вопреки утверждениям представителя ответчика сети наружного освещения, в отношении которых заявлены требования, относятся к недвижимым вещам. Они являются инженерными сооружениями, расположены под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Таким образом, судом установлено, что построенные одновременно со строительством жилых домов на земельных участках сети наружного освещения являются отдельно стоящими объектами, не присоединены к жилым домам, запитаны от ТП, зарегистрированные сети наружного освещения и поставленные на кадастровый учет, также расположены в пределах нескольких земельных участков. При этом, сети наружного освещения предметом договоров долевого участия в строительстве не являлись, в состав общего имущества собственников многоквартирных домов не включались и на основании договора содержания имущества собственников многоквартирного дома управляющей компании не передавались и не могли быть переданы, сети уличного освещения были зарегистрированы на праве собственности за ООО СЗ «Содалит», собственниками помещений многоквартирных домов данные объекты не возводились. Кроме того, уличное освещение призвано обслуживать более одного дома.
Отсутствие собственника у сети уличного освещения может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по контролю за их техническим состоянием, несовременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем бездействие администрации ГП «<адрес>» по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества электросетевого объекта является незаконным.
Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что данные сооружения имеют признаки бесхозяйного имущества, в связи с чем подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Мероприятия по организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости должны проводить органы местного самоуправления. Однако уполномоченные органы местного самоуправления <адрес> возложенную на них обязанность в отношении спорных сетей наружного освещения в добровольном порядке не исполняют, чем нарушены права неопределенного круга лиц, поскольку в результате неисполнения данной обязанности отсутствует возможность использования сетей наружного освещения для организации дворового освещения и содержания их в технически исправном состоянии.
При этом по смыслу закона последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления, а является его правом. В связи с чем, требование прокурора <адрес> в части возложения на администрацию ГП «<адрес>» обязанности оформить право муниципальной собственности на сети наружного освещения является необоснованным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора <адрес>.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации ГП «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации электроснабжения, обеспечивающего надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных жилых домов №№ по <адрес> в <адрес>.
Обязать администрацию ГП «<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного имущества сети наружного освещения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, №, № по <адрес> в <адрес>, в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №
Обязать администрацию ГП «<адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных домов №, №, № по <адрес> в <адрес>.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.
Председательствующий подпись
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Боровского районного суда
<адрес> подпись Ю.А. Петушков
Копия верна.
Судья Боровского районного суда
<адрес> Ю.А. Петушков