Апелляционное определение по делу № 2А-537/2023 от 31.08.2023

Судья Кошелев П.В. Дело № 33а-1559/2023

Дело № 2а-537/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Чаднова О.В.,

судей Венина А.Н. и Бочкаревой Е.Ю.,

при секретаре Татаренко М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 31 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 19 мая 2023 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю обязательные платежи и санкции на общую сумму 396 262 рубля 59 копеек, в том числе:

- недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 43 913 рублей 60 копеек,

- пени по транспортному налогу в размере 6 370 рублей 68 копеек;

- недоимку по земельному налогу за 2019 год в размере 280 541 рубля 91 копейки;

- пени по земельному налогу в размере 62 042 рублей 79 копеек;

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3 393 рублей 61 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 7 162 рублей 63 копеек в доход бюджета Елизовского муниципального района».

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административными исковыми заявлениями, объединенными в одно производство на основании определения Елизовского районного суда от 27 января 2023 года, к ФИО1, в которых, с учетом последующих уточнений исковых требований, просило взыскать с административного ответчика:

- транспортный налог за 2019 год в размере 43 913 рублей 60 копеек;

- пени по транспортному налогу в размере 6 370 рублей 68 копеек (195 рублей 44 копейки + 6 175 рублей 24 копейки);

- земельный налог на участки, расположенные в границах городских поселений, за 2019 год в размере 280 054 рубля 91 копейка;

- пени по земельному налогу в размере 62 042 рубля 79 копеек (1 101 рубль 3 копейки + 1 720 рублей 28 копеек + 59 221 рубль 48 копеек);

- пени по налогу на имущество в размере 3 393 рубля 61 копейки.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах был установлен факт неуплаты ФИО1 транспортного и земельного налогов. В связи с несвоевременной уплатой обязательных платежей административному ответчику были начислены пени. 3 июня 2021 года, 8 февраля 2022 года, 8 октября 2020 года мировым судьей судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края по заявлениям Управления вынесены судебные приказы о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, которые отменены в связи с поступлением возражений от ФИО1

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, административный ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принимали.

Представитель административного ответчика ФИО1 адвокат Малышева М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении соответствующих исковых требований. Указывает, что требования о взыскании обязательных платежей и санкций были исполнены в полном объеме в рамках исполнительных производств до направления административных исковых заявлений в суд.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель административного истца УФСН России по Камчатскому краю ФИО2 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы настоящего административного дела, дел № 2а-12832/2020, № 2а-1463/2022, № 2а-5729/2021, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Статьей 286 Кодекса административного судопроивзодства предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из материалов настоящего административного дела, дел № 2а-12832/2020, № 2а-1463/2022, № 2а-5729/2021 и установлено судом первой инстанции, 29 декабря 2020 года в адрес ФИО1 сформировано требование № 6465 об уплате в срок до 8 февраля 2021 года транспортного налога за 2019 год в размере 51 096 рублей, земельного налога за 2019 год в размере 287 850 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 195 рублей 44 копейки, пени по земельному налогу за 2019 год в размере 1101 рубля 3 копеек, на общую сумму 340 242 рубля 47 копеек (л.д. 17).

3 июня 2021 года мировым судьей судебного участка № 22 Елизовского судебного района вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 указанной задолженности.

30 августа 2021 года на основании судебного приказа № судебным приставом исполнителем Елизовского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, которое окончено 8 сентября 2021 года на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства. Остаток задолженности составляет 340 242 рубля 47 копеек.

В связи с поступлением возражений от ФИО1 на основании определения мирового судьи от 20 июля 2022 года приказ № отменен.

10 октября 2021 года в адрес ФИО1 сформировано требование № 83318 о необходимости уплаты в срок до 23 ноября 2021 года пени по транспортному налогу за 2015-2018 годы в размере 6 175 рублей 24 копейки, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в размере 3 393 рублей 61 копейки, пени по земельному налогу за 2015-2018 годы в размере 22 546 рублей 82 копейки и 36 674 рубля 66 копейки на общую сумму 68 790 рублей 33 копейки (л.д. 37-39).

8 февраля 2022 года мировым судьей судебного участка № 22 Елизовского судебного района вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 указанной задолженности.

4 мая 2022 года на основании судебного приказа № судебным приставом исполнителем Елизовского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, которое окончено 27 июня 2022 года в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

10 апреля 2020 года в адрес ФИО1 сформировано требование № 20810 о необходимости уплаты в срок до 15 мая 2020 года земельного налога за 2018 год в размере 286 713 рублей, пени по земельному налогу за 2018 год в размере 1 720 рублей 28 копеек (л.д. 76-77).

8 октября 2020 года мировым судьей судебного участка № 22 Елизовского судебного района вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 указанной задолженности.

11 января 2021 года на основании судебного приказа № судебным приставом исполнителем Елизовского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, которое окончено 8 октября 2021 года в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

19 января 2023 года, 24 января 2023 года УФНС России по Камчатскому краю в Елизовский районный суд поданы административные исковые заявления, объединенные в одно производство на основании определения Елизовского районного суда от 27 января 2023 года, в которых, с учетом последующего уточнения исковых требований, административный истец просил взыскать с административного ответчика:

- транспортный налог за 2019 год в размере 43 913 рублей 60 копеек;

- пени по транспортному налогу за 2015-2019 годы в размере 6 370 рублей 68 копеек (195 рублей 44 копейки + 6 175 рублей 24 копейки);

- пени по земельному налогу за 2015-2019 годы в размере 62 042 рубля 79 копеек (1 101 рубль 3 копейки + 1 720 рублей 28 копеек + 59 221 рубль 48 копеек);

- пени по налогу на имущество за 2015-2018 годы в размере 3 393 рубля 61 копейки.

Проверив соблюдение административным истцом установленных сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, правильность расчета недоимки по транспортному и земельному налогу, расчета пени, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований налогового органа.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 4 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 12-О от 30 января 2020 года, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов дела, судебные приказы № от 8 февраля 2022 года и № от 8 октября 2020 года отменены на основании определений от 20 июля 2022 года (л.д. 36, 75).

Таким образом, процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции начал течь с указанной даты и истек 20 января 2023 года.

Вместе с тем, с административными исковыми заявлениями о взыскании пени по транспортному налогу за 2015-2018 годы, пени по земельному налогу за 2015-2018 годы, пени по налогу на имущество за 2015-2018 годы после отмены судебных приказов административный истец обратился 24 января 2023 года, то есть с пропуском установленного срока (л.д. 33, 72).

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административными исковыми заявлениями административным истцом в суд первой инстанции не подавалось, сведений о наличии уважительных причин пропуска указанного срока в суд апелляционной инстанции не представлено.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для вывода о том, что административные исковые заявления о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2015-2018 годы в размере 6 175 рублей 24 копейки, пени по земельному налогу за 2015-2018 годы в размере 1 720 рублей 28 копеек, 59 221 рубль 48 копеек, пени по налогу на имущество за 2015-2018 годы в размере 3 393 рубля 61 копейки поданы с соблюдением установленного шестимесячного срока и, соответственно, для удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение Елизовского районного суда Камчатского края от 19 мая 2023 года о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2015-2018 годы в размере 6 175 рублей 24 копейки, пени по земельному налогу за 2015-2018 годы в размере 1 720 рублей 28 копеек, 59 221 рубль 48 копеек, пени по налогу на имущество за 2015-2018 годы в размере 3 393 рубля 61 копейки нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в данной части на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, как постановленное с неправильным применением норм материального права, с принятием решения об отказе в удовлетворении исковых требований УФНС по Камчатскому краю к ФИО1 в указанной части.

В остальной части решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии задолженности по транспортному и земельному налогам за 2019 год, пени по требованию № 6465 в связи с принудительным взысканием указанной задолженности в рамках исполнительного производства № не являются основанием для отмены решения суда в указанной части в силу следующего.

3 июня 2021 года мировым судьей судебного участка № 22 Елизовского судебного района вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 51 096 рублей, земельному налогу за 2019 год в размере 287 850 рублей, пени по транспортному налогу в размере 195 рублей 44 копейки, пени по земельному налогу в размере 1101 рубля 3 копеек.

8 сентября 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП исполнительное производства № окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Определением мирового судьи от 20 июля 2022 года судебный приказ № от 3 июня 2021 года отменен в связи с поступлением возражений от ФИО1

Статьей 361 КАС РФ предусмотрено, что если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Порядок разрешения вопроса о повороте исполнения судебного акта определен положениями статьи 362 КАС РФ.

Из разъяснений, данных в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», следует, что отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления.

Также ФИО1 на сегодняшний день не лишен своих прав на обращение с заявлением о повороте исполнения судебного приказа №, отмененного на основании определения от 20 июля 2022 года.

Учитывая изложенное, исполнение судебного приказа в рамках исполнительного производства не указывает на необоснованность предъявленных административных исковых требований к административному ответчику и не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 8 сентября 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП, взыскание денежных средств по судебному приказу № не производилось и остаток задолженности на момент окончания исполнительного производства составлял 340 242 рубля 47 копеек.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции в части взыскания с ФИО1 транспортного налога за 2019 год в размере 43 913 рублей 60 копеек, пени по транспортному налогу в размере 195 рублей 44 копейки, земельного налога за 2019 год в размере 280 054 рубля 91 копейки, пени по земельному налогу в размере 1 101 рубль 3 копейки, в общей сумме задолженности 327 751 рубль 98 копеек, не имеется.

Учитывая, что исковые требования УФНС России по Камчатскому краю подлежат частичному удовлетворению, на основании положений статьи 111 КАС РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 458 рублей.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 19 мая 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в размере 6 175 рублей 24 копейки, пени по земельному налогу в размере 1 720 рублей 28 копеек, 59 221 рубль 48 копеек, пени по налогу на имущество в размере 3 393 рубля 61 копейки.

Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности пени по транспортному налогу в размере 6 175 рублей 24 копейки, пени по земельному налогу в размере 1 720 рублей 28 копеек, 59 221 рубль 48 копеек, пени по налогу на имущество в размере 3 393 рубля 61 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 458 рублей.

В остальной части решение Елизовского районного суда Камчатского края от 19 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи