Производство № 2а-91/2025 (2а-758/2024)
УИД 18RS0016-01-2024-001288-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года с. Дебесы Удмуртской Республики
Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Урасиновой К.А.,
при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,
с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Рыбникова Д.В.,
представителя административного ответчика МБДОУ «Дебесский детский сад № 1» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дебесский детский сад № 1» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ «Дебесский детский сад № 1», в котором просит обязать МБДОУ «Дебесский детский сад № 1» в срок до 01 июня 2025 года провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения пожарного законодательства в деятельности МБДОУ «Дебесский детский сад № 1», в ходе которой было выявлено, что в здании МБДОУ «Дебесский детский сад № 1», расположенном по адресу: <адрес>, в 2013 году введена в эксплуатацию система автоматической пожарной сигнализации, нормативный срок службы которой составляет 10 лет. Однако проверка системы автоматической пожарной сигнализации не проводилась, не организованы работы по проведению испытаний системы автоматической пожарной сигнализации до ее замены. Таким образом, МБДОУ «Дебесский детский сад № 1» не принимаются надлежащие и своевременные меры для обеспечения безопасности работников и несовершеннолетних обучающихся.
В судебном заседании помощник прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Рыбников Д.В. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика МБДОУ «Дебесский детский сад № 1» – ФИО1 требования признала в полном объеме.
Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явилось, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обесцвечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон N 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В силу ст. 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта социальной защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Согласно п. 1.13 Устава МБДОУ «Дебесский детский сад № 1», учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
В соответствии с п. 3.35 Устава, учреждение в установленном законодательством порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения при реализации образовательно программы.
В силу п. 4.6 Устава учреждение обязано выполнять требования охраны труда, техники безопасности, общей пожарной безопасности, разрабатывать и реализовывать мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций.
В связи с изложенным, административный ответчик МБДОУ «Дебесский детский сад № 1» несет ответственность за выполнение требований законодательства о пожарной безопасности в отношении образовательного учреждения.
Из ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Балезинского, Дебесского и Кезского районов от 06 декабря 2024 года следует, что МБДОУ «Дебесский детский сад № 1» использует систему автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы.
Согласно ответу Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 09 декабря 2024 года, в МБДОУ «Дебесский детский сад № 1» проверка автоматической пожарной сигнализации не проводилась, запланирована в 2025 году.
Учитывая, что обязанность по осуществлению мер противопожарной защиты объекта возложена на образовательное учреждение, а также принимая во внимание, что указанные административным истцом меры, предусмотренные п. 54 Правил противопожарного режима, не выполнены, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика.
Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено тем, что здание образовательной организации, в котором выявлены нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.
С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает административные исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Дебесский детский сад № 1» о возложении обязанности принять меры по обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При определении срока исполнения решения суд учитывает требования разумности, а также объем необходимых мероприятий во исполнение возлагаемых на административного ответчика судом обязанности, в связи с чем полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком совершения указанных действий – до 01 июня 2025 года.
При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дебесский детский сад № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Дебесский детский сад № 1» в срок до 01 июня 2025 года провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дебесский детский сад № 1», расположенном по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 30 января 2025 года.
Судья К.А. Урасинова