Судья Маслова В.В.

33-3334-2023

УИД 51RS0001-01-2023-001426-37

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

23 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2 Тищенко Г.Н.

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2068/2023 по иску ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с даты первоначальной постановки на учет

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Тищенко Г.Н., выслушав объяснения ФИО4, его представителя ФИО5, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – УМВД России по Мурманской области) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с даты первоначальной постановки на учет.

В обоснование требований указано, что ФИО4 с _ _ по _ _ проходил службу в системе УМВД России по Мурманской области на разных должностях, уволен в связи с выходом на пенсию.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области от 21 января 2013 г. истец в составе семьи из четырех человек был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Постановка на учет была произведена комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании его личного заявления.

С декабря 2015 г. в соответствии с дополнительным соглашением к контракту от 30 апреля 2012 г., истец проходил службу по должности ***.

С августа по ноябрь 2016 г. истец находился в служебной командировке в ..., ....

1 октября 2016 г. во время нахождения в служебной командировке, истец был переведён для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии по той же должности.

1 мая 2017 г. был оформлен переводом из Федеральной службы войск национальной гвардии в УМВД России по Мурманской области на должность оперуполномоченного *** УМВД России по Мурманской области.

20 декабря 2022 г. УМВД России по Мурманской области уведомило истца о том, что распоряжением от 8 декабря 2022 г. № 16/1671 утверждено решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области, которым его в составе семьи из пяти человек сняли с учета сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел Мурманской области принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятого на учет с 21 января 2013 г. по заявлению от 3 октября 2017 г. в соответствии с пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 (неправомерные действия должностных лиц комиссии при решении о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты).

Этим же решением его в составе семьи из пяти человек приняли на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ с даты рассмотрения заявления от 3 октября 2017 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области – 15 декабря 2017 г.

Истец полагал решение жилищно-бытовой комиссии незаконным, поскольку он не утратил право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на момент перевода на службу в УМВД России по Мурманской области, следовательно, постановка на учет для получения единовременной выплаты в органах внутренних дел Российской Федерации должна осуществляться по правилам пункта 22 (1) Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223, то есть с даты принятия на учет по прежнему месту службы.

Просил суд признать недействительными решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области (протокол от 7 декабря 2022 г. № 41), а также распоряжение от 8 декабря 2022 г. № 16/1671, которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области; обязать жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Мурманской области восстановить его в составе семьи из пяти человек, на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам (пенсионерам) органов внутренних дел с 22 января 2013 г.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Полагает, что отсутствие заявления о восстановлении на учёте с первоначальной даты не должно влиять на принятие судом решения, поскольку жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Мурманской области реализует социальные гарантии, проводя разъяснительную работу с сотрудниками по вопросам реализации государственных целевых программ, самостоятельно ведет работу по сбору и оформлению документов, проверяет сведения, содержащиеся в документах.

Указывает, что изначально жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Мурманской области было принято решение (протокол от 15 декабря 2017 г. № 239) о включении истца в список сотрудников состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек с даты принятия на данный учет по предыдущему месту прохождения службы, то есть с 22 января 2013 г.

Ссылаясь на непрерывность службы в УМВД России по г. Мурманску, полагает нарушенными свои права снятием с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 22 января 2013 г.

Цитируя Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, указывает, что пунктом 19 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты.

Приводя в обоснование доводов положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, отмечает, что подпункт «г» пункта 19 Правил, который указан в качестве основания для снятия истца с учёта для получения единовременной социальной выплаты, введён в действие только с 2 июля 2021 г. В редакции, действующей до 31 декабря 2018 г. такого основания для снятия с учета не имелось.

Обращает внимание, что Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 сохраняет право при переводе из органов МВД в структуру Росгвардии на включение в список очередников по новому месту службы с даты первоначальной постановки на учет по прежнему месту службы, при этом никак не регулирует этот вопрос в отношении сотрудников при переходе из структуры Росгвардии в органы МВД, ни разрешая, но и не запрещая, а, следовательно, не влечет утрату права на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для предоставления единовременной социальной выплаты при продолжении службы в органах внутренних дел.

Обращает внимание, что судом не принят во внимание и не получил оценки довод о том, что для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» предусмотрена возможность включения нового сотрудника в список очередников с даты по предыдущему месту работы.

Аналогичное положение установлено для государственных гражданских служащих, в соответствии с пунктом 18 постановления Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Мурманской области ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалоб в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

На основании части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила) (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 с _ _ по _ _ ФИО4 проходил службу в системе УМВД России по Мурманской области на различных должностях.

В период прохождения службы в УМВД России по Мурманской области, ФИО4 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека (протокол жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области № 15 от 21 января 2013 г., утвержденный распоряжением от 22 января 2013 г. № 1/69р).

Приказом МВД России от 29 сентября 2016 г. № 1200 л/с для дальнейшего прохождения службы ФИО4 переведен в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа Управления Росгвардии по Мурманской области от 1 октября 2016 г. № 1 л/с истец был назначен на равнозначную должность с заключением контракта с 1 октября 2016 г. на неопределенный срок.

На основании заявления истца о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи переводом в Управление Росгвардии по Мурманской области, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области (протокол от 11 ноября 2016 г., утвержденный распоряжением от 11 ноября 2016 г. № 1/809р) ФИО4 был исключен из списков сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел Мурманской области принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Протоколом жилищной комиссии Управления Росгвардии по Мурманской области от 8 декабря 2016 г. № 1, утвержденным распоряжением от 9 декабря 2016 г. № 1, ФИО4 был включен в список очередников для получения единовременной социальной выплаты, с даты постановки на учет по прежнему месту службы, то есть с 22 января 2013 г.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 апреля 2017 г. № 196 л/с ФИО4 освобожден от занимаемой должности и переведен для дальнейшего прохождения службы в Министерство внутренних дел РФ с 01 мая 2017 г.

Приказом МВД России от 11 мая 2017 г. № 440 л/с, а также приказом по личному составу УМВД России по Мурманской области от 26 мая 2017 г. № 956 л/с ФИО4 зачислен в распоряжение УМВД России по Мурманской области с 1 мая 2017 г.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Мурманской области от 29 июня 2017 г. № 3, утвержденным распоряжением от 30 июня 2017 г. № 3, ФИО4 исключен из списка очередников по предоставлению единовременной социальной выплаты, в связи с переводом в УМВД России по Мурманской области.

3 октября 2017 г. ФИО4 обратился в УМВД России по Мурманской области с заявлением о включении его в список сотрудников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты.

15 декабря 2017 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии по результатам рассмотрения материалов учетного дела истца и вновь предоставленных документов принято решение (протокол от 15 декабря 2017 г. № 239, утвержденный распоряжением от 15.12.2017 № 16/1439) о включении ФИО4 в список сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 5 человек в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ с даты принятия на данный учет по предыдущему месту прохождения службы с 22 января 2013 г.

Распоряжением от 8 декабря 2022 г. № 16/1671 утверждено решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области (протокол от 7 декабря 2022 г. № 41), в соответствии с которым ФИО4 снят с учета сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел Мурманской области, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек с 21 января 2013 г. по заявлению от 3 октября 2017 г., номер учетного дела в подсистеме «Соцвыплаты» СОМТО ИСОД МВД России * и принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек с даты рассмотрения заявления от 3 октября 2017 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Мурманской области – 15 декабря 2017 г.

Основанием для снятия с учета для получения единовременной выплат послужили неправомерные действия должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями частей 1 и 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря № 1223, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, что при переходе со службы из Росгвардии на службу в МВД России за истцом не сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения единовременной социальной выплаты, и об отсутствии в этой связи правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их основанными на правильном применении норм материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и нормы права, подлежащие применению, определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения заявленных требований, дал оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 22(1) Правил при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

В случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании учетного дела вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

С 20 ноября 2019 года утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 Правила действуют в редакции от 15 ноября 2019 года (постановление Правительства РФ от 15 ноября 2019 года № 1458) и именуются с учетом изменений как "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты".

В силу пункта 3 указанного постановления финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 510, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии.

Пунктом 16 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" предусмотрено сохранение за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Правительству Российской Федерации постановлено перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета в соответствии с настоящим Указом (подпункт "а" пункта 22 названного Указа).

Согласно утвержденной Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 в редакции, действовавшей на период исключения ФИО4 из личного состава Управления Росгвардии по Мурманской области и его назначения на должность оперуполномоченного *** УМВД России по Мурманской области, структуры федеральных органов исполнительной власти МВД России и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) являлись самостоятельными федеральными органами исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 21 января 2020 года № 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" МВД России и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) также являются самостоятельными федеральными органами исполнительной власти.

С учетом приведенных положений норм права суд первой инстанции правомерно исходили из того, что при переводе ФИО4 из Росгвардии в УМВД России по Мурманской области поданное им заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты подлежало рассмотрению в общем порядке и действия ответчика в спорном случае соответствуют положениям Правил.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о том, что в силу пункта 16 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 за ФИО4 как лицом, переведенным в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел, при продолжении впоследствии службы в органах внутренних дел сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты первоначальной постановки по прежнему месту службы, являются несостоятельными, не могут повлечь отмену принятого по делу судебного постановления, поскольку как верно указано судом первой инстанции возможность сохранения названного права законодатель установил для конкретной категории сотрудников органов внутренних дел, которые в силу определенных обстоятельств были переведены во вновь образованный самостоятельный федеральный орган исполнительной власти - Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. В этой связи, независимо от характера выполняемой ФИО4 службы после его очередного перевода из войск национальной гвардии, право на его включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения единовременной социальной выплаты в силу вышеприведенных положений закона сохранению не подлежит.

Довод жалобы о неприменении судом первой инстанции по аналогии права положений постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации», которыми предусмотрена возможность включения нового сотрудника в список очередников с даты по предыдущему месту работы, подлежит отклонению, поскольку правоотношения по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения прямо урегулированы статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, а порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, в соответствии с полномочием, указанным в части 5 статьи 4 Закона, определены постановлением Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223. Оснований для применения аналогии закона в рассматриваемой ситуации суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы жалобы о том, что подпункт «г» пункта 19 Правил (неправомерные действия должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты), который указан в качестве основания для снятия истца с учёта для получения единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет по прежнему месту службы, введён в действие только с 2 июля 2021 г., основанием для отмены решения суда не являются, поскольку нарушения в действиях должностных лиц комиссии выявлены в период действия указанной нормы (в 2022 г.) при проверке документов сотрудников состоящих на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие самого права у истца после его очередного перевода из войск национальной гвардии в структуру МВД России, на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения единовременной социальной выплаты.

По существу доводы жалобы повторяют позицию истца, заявленную в суде первой инстанции, были предметом подробного изучения и оценки суда, в целом они направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не могут.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

При таком положении оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения законного и обоснованного решения, в том числе по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи