54RS0008-01-2022-002696-33

Дело № 2а-2581\2022

Поступило 08 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой АО

при секретаре судебного заседания Братцовской ЕИ

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2 СА

рассмотрев в открытом судебном заседании с обеспечением участия истца в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 В.ича о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам – ФКУ ИК-3 ГУФСИН по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении ПФРСИ при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, ему не выдавались средства личной гигиены ( мыло, туалетная бумага, зубная щетка, зубная паста, бритвенный станок), также не выдавались простыня, полотенце наволочка, посуда- тарелка, ложка, кружка. Были созданы антисанитарные условия в помещении пребывания, в камере отсутствовала горячая вода, электрочайник, нормальное освещение, было сыро и холодно, на стенах грибок и плесень, красочное покрытие стен было нарушено. В помещении были насекомые клопы, пауки, мокрицы, тараканы, а также мыши, из-за которых был неприятный запах, а также беспокоило их шуршание. В камере содержалось от 12 до 15 человек. Истец ФИО1 просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 рублей. Также истец просил восстановить ему срок на обращение в суд, поскольку он длительное время не мог обратиться в суд, поскольку отбывает уголовное наказание и находится в исправительном учреждении.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные исковые требования, уточнил период содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что не обращался с жалобами на условия содержания, поскольку опасался негативной реакции со стороны администрации и определенной части осужденных.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.13016), иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение в суд. Осужденный к лишению свободы ФИО1 содержался в ПФРСИ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Требования административного истца касаются условий нахождения его в исправительном учреждении и возможном на его взгляд нарушении условий отбывания наказания, о которых административному истцу было известно свыше 10 лет назад. Период, когда истец ФИО1 находился на свободе вне учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, составил достаточный период времени с наличием свободного доступа ко всем правовым способам защиты своих прав и интересов в рамках действующего законодательства РФ, однако административный истец не предпринимал никаких мер по обжалованию действий ответчика более 10 лет. Кроме того, административный истец не просит восстановить ему срок на обращение в суд. Кодекса административного судопроизводства РФ вступил в законную силу со дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http:// pravo.Gov.Ru в 2015 году и после вступления в силу Кодекса административного судопроизводства также не было подано в установленные законом сроки. Вышеуказанное обстоятельство не только свидетельствует об отсутствии значимости, заинтересованности у административного истца в защите своих прав, но и утрату для него за истечением времени актуальности их восстановления.(л.д.19-20).

Суд, выслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.2 п.2.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (п. 2.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также определяет характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями п.2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняет, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Также п.4 вышеуказанного Постановления Верховного Суда РФ разъясняет, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Статья 5.1. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" на территориях учреждений, исполняющих наказания, могут оборудоваться специальные помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Статья 10 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.08.2022) предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Перечень исправительных учреждений, на территориях которых могут содержаться подозреваемые и обвиняемые, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации.

Из справки начальника спецотдела ФКУ ИК-3 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по ст. 228 ч.2 УК РФ к отбытию 3 года 6 месяцев лишения свободы. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> на участок ПФРСИ при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> (л.д.21).

Статья 23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из искового заявления административного истца ФИО1 указанные требования не соблюдались в ПФРСИ при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из справки Заместителя начальника учреждения и главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, в соответствии с Приложением № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказание в учреждениях, исполняющих наказание» вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно- технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. В ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> выдача вещевого имущества осужденным отражается в карточках учета выданного вещевого имущества. В соответствии с ст.9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О бухгалтерском учете», карточки учета относятся к первичным учетным документами, соответственно, имеют установленный срок хранения 5 лет (п.239 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов и учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения». Во исполнение вышеуказанных Приказов и Федерального закона в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> сформированные номенклатурные дела за 2012 год уничтожены по истечении сроков хранения.(л.д.22-23).

Согласно справки начальника канцелярии ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> журнал учета жалоб и заявлений осужденных за 2012 год уничтожен во исполнение требований Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения», срок хранения журналов составляет 5 лет. (л.д.24).

Согласно справки начальника отдела специального учета осужденных ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием сроков хранения» личные дела осужденных уничтожены в связи с истечением сроков хранения. Срок хранения личных дел осужденных составляет 10 лет. В соответствии с п.3 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сроки хранения документов, установленные Перечнем, являются обязательными для исполнения. При этапировании осужденного из следственного изолятора личное дело подлежит передаче совместно с ним в учреждение, куда подлежит убытию осужденный. (л.д.25).

Однако, как пояснил административный истец ФИО1 он не подавал жалобы на условия содержания, поэтому оснований для истребования его личного дела в настоящее время не имеется.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 после освобождения из учреждения ФСИН в период с мая 2016 года и до января 2017 года ( в течении 7 месяцев), когда он был вновь водворен в учреждения ФСИН, находясь вне зоны влияния учреждений ФСИН, по своему усмотрению, не имея к тому объективных препятствий, не стал реализовывать свое право на оспаривание действий административных ответчиков.

Кроме того, истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие ненадлежащие условия содержания.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд ДД.ММ.ГГГГ по истечении 10 лет после событий, с которыми истец связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации вследствие нарушений условий содержания.

Оценив всю совокупность доказательств по делу, представленных сторонами, суд приходит к выводу об отказе в иске по тому основанию, что длительное не обращение истца в суд с данным иском при отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения ответчиками условий содержания в ПФРСИ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, в том числе отсутствии у ответчиков доказательств обратного, не может быть поставлено в вину органам, исполняющим наказание, и служить основанием для удовлетворения иска истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 В.ича о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПФРСИ при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Решение в окончательной форме составлено 19 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Бобрикова АО