Решение по делу № 3А-478/2022 от 09.12.2022 - Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в пункт 2374 объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Дело № 3а-478/2022

26OS0000-04-2022-000336-61

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 09 декабря 2022 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Четвериковой Л.В.,

с участием: административного истца М.А.В.. и его представителя Щ.А,Ю.

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.С.Н,

прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры Ставропольской края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М.А.В. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующим со дня принятия:

приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года № 985 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части включения в пункт 4288 объекта недвижимости с кадастровым номером №

приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части включения в пункт 2336 объекта недвижимости с кадастровым номером №

приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2020 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части включения в пункт 2418 объекта недвижимости с кадастровым номером №

приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2022 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в пункт 2374 объекта недвижимости с кадастровым номером №

установил:

приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года № 985, вступившим в законную силу с 01 января 2019 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2019 год) в пункт 4288 которого включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» от 27 декабря 2019 года № 1317, вступившим в законную силу с 01 января 2020 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2020 год) в пункт 2336 которого включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» от 28 декабря 2020 года № 1462, вступившим в законную силу с 01 января 2021 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2021 год) в пункт 2418 которого включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» от 24 декабря 2021 года № 1004, вступившим в законную силу с 01 января 2022 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2022 год) в пункт 2374 которого включен объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Названные приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru 29 декабря 2018 года, 30 декабря 2019 года, 30 декабря 2020 года и 28 декабря 2021 года соответственно.

Административный истец М.А.В. обратился с административным иском о признании недействующими пунктов 4288, 2336, 2418, 2374, соответственно, названных выше Перечней на 2019, 2020, 2021 и 2022 годы, указав о необоснованности включения принадлежащего ему на праве собственности нежилого объекта недвижимости с кадастровым номером № в названные перечни, поскольку он не обладает, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц исчисляется, исходя из кадастровой стоимости. На момент включения этого объекта в вышеуказанные перечни его обследование с целью установления вида фактического использования не проводилось. Документы, послужившие основанием и подтверждающие обоснованность включения нежилого помещения в названные перечни, как фактически используемого для размещения торговых площадей, отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Невинномысска, извещенный о слушании административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Д.О.И. в представленных возражениях на административный иск ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

В судебном заседании административный истец М.А.В. и его представитель Щ.А,Ю. поддержали заявленные требования, просили признать недействующими в части вышеприведенные нормативные правовые акты. Пояснили, что объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> принадлежит административному истцу на праве собственности и используется как объект для ведения спортивной деятельности. Включение названного объекта в оспариваемые Перечни, утвержденные приказами министерства имущественных отношений Ставропольского края, нарушает права административного истца, вынужденного производить оплату имущественного налога в повышенном размере по повышенной налоговой ставке, что может повлечь либо повышение им абонентской платы для детей, посещающих спортивный клуб, либо закрытие клуба.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО2, участвовавшая в слушании дела до объявления перерыва в судебном заседании с административным иском ФИО3 не согласилась, поддержала представленные возражения на административный иск, пояснив суду, что спорный объект недвижимости включен в спорные Перечни на основании вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект – для административно-бытового здания, магазина. После перерыва в судебное заседание не явилась, ходатайствовала об окончании рассмотрения дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Ш.В.А. и П.А.П., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Ставропольской края Мамбетова Р.М. об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска М.А.В. по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Законом Ставропольского края «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» от 5 ноября 2015 года № 109-кз, установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Решением Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 25 ноября 2015 года № 797-73, с 01 января 2016 года в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, ставка налога на имущество физических лиц установлена в размере 1,5 процентов кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года 137 (далее - Положение), с последующими изменениями и дополнениями, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции.

К полномочиям министерства имущественных отношений Ставропольского края относится определение в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и его размещение на официальном сайте министерства и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 9.5 раздела 3.3 Положения).

Следовательно, министерство имущественных отношений Ставропольского края, как орган исполнительной власти, является уполномоченным органом для определения Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2019-2022 годы определяется как их кадастровая стоимость.

Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» в статье 1 установил, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Оспариваемые в части приказы министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года № 985 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», от 28 декабря 2020 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» опубликованы на официальном Интернет-портале правовой информации Ставропольского края www/pravo.stavregion 29 декабря 2018 года, 30 декабря 2019 года, 30 декабря 2020 года и 28 декабря 2021 года соответственно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом в части вышеприведенные нормативные правовые акты министерства имущественных отношений Ставропольского края приняты уполномоченным органом субъекта с соблюдением компетенции и в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в области определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, опубликованы и введены в действие в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» и пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура принятия оспариваемых нормативно-правовых актов Ставропольского края стороной административного истца не оспаривается.

Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется, в том числе видом объекта налогообложения. Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 «Налог на имущество организаций».

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 названной статьи, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 названной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Закон Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» от 26 ноября 2003 года № 44, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации вводит налог на имущество организаций на территории Ставропольского края, устанавливает ставку налога, порядок и сроки уплаты налога, особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, а также налоговые льготы.

В соответствии со статьей 1.1 названного закона, налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них;

2) нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается министерством имущественных отношений Ставропольского края.

Таким образом, включение зданий, строений, сооружений и нежилых помещений в число объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, осуществляется на территории Ставропольского края на основании взаимосвязанных положений федерального и регионального законодательства.

Проверяя соответствие пунктов 4288, 2336, 2418, 2374, соответственно названных выше Перечней на 2019, 2020, 2021 и 2022 годы нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию в 2015 году и принадлежит М.А.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество от 22 апреля 2015 года № 26 АК 178793, назначение объекта - нежилое, наименование здания – административно-бытовое здание с магазином, этажность 1, общая площадь 466,3 кв.м.

Свидетельством о государственной регистрации права от 22 апреля 2015 года № 26 АК 178793 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 28 ноября 2022 года № КУВИ-001/2022-210906234 подтверждается, что площадь объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 466,3 кв.м, что свидетельствует о том, что общая площадь здания не изменялась с момента его ввода в эксплуатацию и по настоящее время. Это обстоятельство административным истцом в судебном заседании подтверждено и представителем административного ответчика не опровергнуто.

Данный объект расположен на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 583 кв.м, вид разрешенного использования: для административно-бытового здания, магазина, принадлежащем административному истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 ноября 2022 года № КУВИ-001/2022-210907198.

Аналогичные сведения из ЕГРН о характеристиках нежилого здания с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № указаны представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Д.О.И. в ее возражениях на административный иск.

Доводы административного ответчика о том, что указание «для административно-бытового здания, магазина» в наименовании вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисных зданий, объектов торговли или объекта по оказанию бытовых услуг судом отклоняются, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с таким наименованием размещение исключительно указанных объектов определенно не предусматривает, в связи с чем, в таком случае в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо устанавливать предназначение для использования или фактическое использование здания.

В судебном заседании установлено, что на момент включения здания с кадастровым номером № в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества его фактическое использование не устанавливалось и это обстоятельство стороной административного ответчика не оспаривается.

Допрошенные в судебном заседании свидетель Ш.В.А. и П.А.П. суду пояснили, что спорный объект недвижимости является спортивным объектом, на первом этаже которого расположен вестибюль, спортивный зал, раздевалки, тренерская, на мансардном этаже находится гимнастический зал. Торговых помещений, а также помещений, предназначенных для коммерческого, административно-делового, бытового использования или общественного питания в спорном объекте не имеется. С момента ввода нежилого здания в эксплуатацию и до настоящего времени в аренду для указанных целей нежилое здание также не сдавалось. Эти обстоятельства стороной административного ответчика также не оспаривались.

На основании установленных сведений о спорном объекте недвижимости, суд приходит к выводу, что информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, согласно которой наименование нежилого здания с кадастровым номером № - административно-бытовое здание с магазином, недостаточно для отнесения его к административно-деловому или торговому центру без установления помещений, площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в документах технического учета, предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с экспликациями к поэтажному плану строения, объекта с кадастровым номером №, представленным в техническом паспорте объекта, составленного <данные изъяты> по состоянию на 27 марта 2015 года, в здании, на 1 этаже расположены: зал самбо, душевые и санузлы, раздевалки и кладовые помещения, а также тамбур, вестибюль и лестничный марш. На 2 этаже расположен зал гимнастики и балкон.

Указанные помещения не относятся к помещениям, используемым для оказания бытовых услуг, поскольку услуги по эксплуатации спортивных объектов не предусмотрены в перечне кодов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам; согласно общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 31 января 2014 года № 14-ст (далее - ОКВЭД), услуги спортивных объектов относятся к услугам связанным со спортом, и услугам по организации развлечений и отдыха (код 93.11.10), данное помещение не подлежит учету как используемое для оказания бытовых услуг.

В спорном здании отсутствуют и торговые залы, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, а также прохода покупателей.

Размещение офисов в нежилом здании также не предусмотрено.

Согласно договору от 01 июня 2015 года объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 466,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Надежда», сроком на 11 месяцев. Пунктом 4.2 договора предусмотрена его автоматическая пролонгация на аналогичный срок. Сведения о расторжении договора безвозмездного пользования у суда отсутствуют.

Из Устава автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Надежда» 05 мая 2015 года, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 21 мая 2015 года № 2614050250 по адресу: <адрес>, следует, что фактически нежилое помещение используется под спортивный объект.

В соответствии с подп. 3 п. 3 Устава основной целью клуба является предоставление услуг в области физической культуры и спорта.

Использование здания для спортивных целей не является использованием по деловому, административному или коммерческому назначению для целей налогообложения имущества по кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах включение принадлежащего административному истцу здания в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества следует признать необоснованным, учитывая также, что в документах технического учета (инвентаризации) отсутствуют сведения, которые позволяли бы однозначно отнести данный объект к зданиям, предназначенным для использования в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств сдачи административным истцом в спорные периоды в аренду помещений под торговую деятельность, общественное питание или бытовое обслуживание в принадлежащем ему на праве собственности нежилом здании с кадастровым номером №, фактического использования более 20 % площади здания от его общей площади в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, суд пришел к выводу о несоответствии объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> признакам объектов налогообложения, закрепленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 1.1 Закона Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» от 26 ноября 2003 года № 44, так как помещения, используемые для видов деятельности «офис», «торговые объекты», «бытовые услуги», «общественное питание» в объекте недвижимости отсутствуют.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца и в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца пункт 4288 Перечня недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» от 27 декабря 2017 года №1122, пункт 2336 Перечня недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года №985, пункт 2418 Перечня недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» от 27 декабря 2019 года №1317, пункт 2374 Перечня недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» от 24 декабря 2022 года № 1004 подлежат признанию недействующими с момента вступления в силу названных приказов, соответственно, с 01 января 2018 года, 01 января 2019 года, с 01 января 2020 года и с 01 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление М.А.В. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании в части недействующим нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года № 985 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части включения в Перечень под пунктом 4288 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части включения в Перечень под пунктом 2336 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2020 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части включения в Перечень под пунктом 2418 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2022 года №1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктом 2374 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Министерству имущественных отношений Ставропольского края опубликовать сообщение о настоящем судебном решении в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте, на котором опубликован оспоренный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 года.

Судья В.А. Кострицкий