Гражданское дело №2-1397/2025
УИД:09RS0001-01-2025-000543-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 года г. Черкесск КЧР
Черкесский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Узденовой З.М.,
при секретаре судебного заседания Абайхановой А.М.,
с участием представителя ответчика ФИО1- ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании средств гранта,
установил:
Федеральное агентство по делам молодежи обратилось с иском к ФИО1 о взыскании средств гранта. В обоснование иска истец указал, что в целях вовлечения молодежи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» раздела «Направление (подпрограмма) «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» приложения № 1к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской от 19.09.2017 № 1120 (далее - Правила) в 2020 году провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов. В соответствии с приказом Агентства от 09.10.2020 № 331 «Об утверждении списка победителей конкурса молодежных проектов Северо- Кавказского федерального округа среди физических лиц в 2020 году» ФИО1 признана победителем конкурса. 25.11.2020 между ответчиком и истцом заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям конкурса молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа среди физических лиц в 2020 году № 1614 ф (далее - Соглашение). К соглашению было заключено дополнительное соглашение от 31.03.2022 № 1416ф/1 в части продления срока реализации проекта. Ссылаясь на нормы БК РФ, пункты Правил и заключенного с ответчиком соглашения, истец указывает, что ответчиком допущено нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных условиями Соглашения, выразившееся в: непредоставлении отчета и документов в установленный соглашением срок; недостижении показателей, установленных соглашением; нерасходовании гранта на финансовое обеспечение затрат, установленных соглашением. Соответственно, полученный им грант в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек подлежит возврату в федеральный бюджет. 15.03.2022 ответчику направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет от 11.03.2022 № ПА/1031-08 заказным письмом. Однако до настоящего времени ответчиком не осуществлен возврат гранта в федеральный бюджет. Истец просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям конкурса молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа среди физических лиц в 2020 году от 25.11.2020 № 1614 ф, в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.
В судебное заседание представитель истца не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства по делам молодежи КЧР не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование доводов сослалась, что ответчиком достигнуты показатели, установленные соглашением, средства гранта были расходованы на затраты, установленные соглашением. Отчет был направлен ответчиком в адрес истца с нарушением срока, причиной нарушения срока послужила болезнь отца ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Федеральное агентство по делам молодежи в 2020 г. провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Конкурс молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа.
Приказом Агентства от 09.10.2020 №331 «Об утверждении списка победителей конкурса молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа среди физических лиц в 2020 году» ответчик признан победителем конкурса.
25.11.2020 между ответчиком и агентством заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям конкурса молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа среди физических лиц в 2020 году №1614ф (далее-Соглашение). Дополнительным соглашением от 31.03.2022 №1614ф/1 продлен срок реализации проекта.
Согласно пунктам 1.1., 1.2., 2.1. Соглашения победителю конкурса из федерального бюджета предоставляется грант в форме субсидии на финансовое обеспечение реализации проекта «Литературный тур «Почитай старших»«, выбранного по результатам Конкурса, и направленного на вовлечение молодежи в социально значимую и творческую деятельность, в том числе на повышение ее гражданской активности и раскрытие потенциала в интересах развития страны, межнационального и межрегионального взаимодействия.
Согласно пункту 2.1. Соглашения грант предоставляется в размере 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Платежным поручением от 16.12.2020 №861746 получателю перечислен грант в размере 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с пунктом 4.1 соглашения агентство обязуется, в том числе: осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата предоставления гранта, установленных Правилами предоставления гранта и Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок:
- отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант;
- отчета о достижении установленных значений показателей результативности предоставления гранта;
- иных отчетов;
- аналитической части отчета о реализации проекта;
- отчета о выполнении календарного плана;
- отчета о выходе материалов в СМИ;
- иных документов, представленных получателем гранта по запросу Агентства в соответствии с Соглашением.
Пунктом 4.3.6. Соглашения предусмотрено, что получатель гранта обязуется предоставить Агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным месяцем следующие отчеты:
- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;
- отчет о достижении установленных значений показателей результативности предоставления гранта;
- иные отчеты.
В соответствии с пунктом 4.3.12. Соглашения получатель гранта обязан представлять в Агентство копии документов, подтверждающие расходование гранта.
В нарушение условий Соглашения в установленный срок отчет и необходимые документы ответчиком истцу предоставлены не были.
11.03.2022 истцом в адрес ответчика было направлено требование от 11.03.2022 №ПА/1031-08 о возврате денежных средств в федеральный бюджет в течении 20 календарных дней с момента получения требования, которое до настоящего времени не исполнено.
Согласно скриншотам из электронной почты ответчика, представленным ее представителем, ФИО1 велась переписка с ведущим специалистом ВКМ ФГАУ «РеМЦ», согласно которой отчет ответчиком в адрес истца был направлен 16 мая 2023 года. При этом, из данной переписки, сведений о том, что истцом был принят данный отчет, не имеется.
Уклонение ответчика от возврата полученных денежных средств послужило основанием для обращения в суд с иском.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в п. 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (п. 1 ст. 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
На основании ст. ст. 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Порядок предоставления субсидий физическим лицам регламентирован ст. 78 БК РФ. Данной статьей в п. 2 предусмотрено, в том числе, что субсидии физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).
В соответствии с п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно п. 1.2 соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №2 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения.
По Соглашению победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными Правилами и агентством в соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения. Показатели результативности предоставления гранта указаны в Приложении №1 к Соглашению.
На момент проведения конкурса, по результатам которого заключено Соглашение, действовали Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке на территории Северо-Кавказского федерального округа, а также гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Северо-Кавказского федерального округа- победителям конкурса молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2017 №1306. В силу положений п. 14 Правил, в случае установления Федеральным агентством по делам молодежи либо иным уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта производится взыскание средств в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4.3.8.2 Соглашения предусмотрена обязанность получателя гранта возвратить его в федеральный бюджет в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта в размере и сроки, указанные в требовании Агентства.
Ответчиком не оспорен факт нарушения сроков предоставления отчетной документации.
Между тем, право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 6 июня 1995 г. № 7-П, от 13 июня 1996 г. № 14-П, от 28 октября 1999 г. № 14-П, от 22 ноября 2000 г. № 14-П, от14 июля 2003 г. № 12-П, от 12 июля 2007 г. № 10-П, определение от 5 марта 2004 г. № 82-О и др.).
Таким образом, сам факт непредоставления указанного отчета, по мнению суда, не является безусловным основанием для возврата гранта в полном размере, данное обстоятельство само по себе не может служить достаточным основанием для вывода о нецелевом использовании ответчиком средств гранта, не выполнения порядка, целей и условий предоставления гранта и, тем самым, взыскании денежных средств с ответчика в размере всей суммы предоставленного гранта.
Юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому спору является установление факта нарушения ответчиком порядка и условий получения гранта, недостижения результатов предоставления гранта, либо наличие его нецелевого использования.
Согласно приложению №2 Перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант, соглашением установлены следующие затраты:
- 230000 руб. закупка работ и услуг, из которых: 46000 руб. расходы на издательско-полиграфические услуги, в т.ч. изготовление макета, разработка дизайна, 90 000 руб. расходы на проживание и питание, 94000 руб. транспортные расходы;
- 20 000 руб. закупка непроизводственных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств, из которых 20 000 руб. расходы на подарки, сувенирную продукцию.
Проанализировав представленные доказательства, в том числе финансовые документы, установлено, что в рамках исполнения Соглашения в целях реализации программы, ответчиком представлено документальное подтверждение расходования денежных средств, полученных в виде гранта, в следующих суммах:
46000 руб. в качестве расходов на издательско-полиграфическую и сувенирную продукцию, что подтверждается актом от 30.04.2021 оказанных услуг по договору изготовления издательско-полиграфической и сувенирной продукции от 21.04.2021, кассовым чеком от 30.04.2021;
94000 руб. в качестве расходов на фрахтование транспортного средства для перевозки пассажиров, что подтверждается кассовым чеком от 26.10.2021;
45000 руб. в качестве расходов на проживание в гостинице «Гранд отель Каспий» г. Махачкала, что подтверждается актом от 26.10.2021 №1390 и кассовыми чеками от 24.10.2021.
52500 руб. в качестве расходов на проживание в гостинице «Меридиан» г. Нальчик, что подтверждается актом выполненных услуг от 24.10.2021 №151 и кассовым чеком от 23.10.2021.
При этом сумма расходов, превышающих 90000 руб. на проживание, не принимаются в качестве соответствующих целевому расходованию, поскольку соответствующее изменение в перечень согласованных сторонами соглашения затрат не вносилось.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком доказан факт целевого использования гранта в сумме 230000 руб. (46 000 + 94000 + 97500 – 7500). Объективных доказательств, свидетельствующих о недопустимости представленных ответчиком документов, истцом не представлено. Само по себе утверждение стороны истца о не предоставлении документов, установленными соглашением о предоставлении отчетов, не свидетельствует о недопустимости и (или) не относимости данных доказательств. Представленные ответчиком документы истцом не опровергнуты.
Таким образом, ответчиком не представлено документальное подтверждение целевого расходования средств гранта на сумму 20000 руб.
Проанализировав представленные доказательства, суд находит установленным, что в рамках исполнения соглашения в целях реализации программы, ответчиком представлено документальное подтверждение достижения следующих показателей результативности:
- количество участников фестиваля- 100 из 100, что подтверждается списком участников и упоминанием в средствах массовой информации, социальных сетях, сайтах организаций;
- количество домов-музеев- 4 из 4, что подтверждается в фото и видео материалах в в средствах массовой информации, социальных сетях, сайтах организаций;
- количество участников автоэкскурсий- 30 из 30, что подтверждается списком участников, документацией о расходовании денежных средств;
- количество исторических и культурных объектов- 10 из 10, что подтверждается упоминанием в средствах массовой информации, социальных сетях, сайтах организаций;
- количество проведенных автоэкскурсий- 2 из 2, что подтверждается договором о фрахтовании транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу, документами на проживание в гостиницах, документами о расходовании денежных средств;
- прочитано стихов за время реализации проекта- 200 из 200, что подтверждается фото и видео материалами;
- Снято видеороликов декламации стихов- 60 из 60, что подтверждается фото и видеоматериалами.
Проект «Литературный тур «Почитай старших»« были освещен в 31 СМИ, социальных сетях и сайтах организаций.
С учетом изложенного, объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, составляет 20000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек. При этом требования истца в оставшейся части удовлетворению не подлежат.
Поскольку Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, исходя из положений ст. ст. 88, 89, 103 ГПК РФ, ст. 333.37 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 680 (Шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ в редакции на момент обращения истца в суд с настоящим иском.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании средств гранта – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №, ИНН <***>) в пользу Федерального агентства по делам молодежи (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации – победителям конкурса молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа среди физических лиц в 2020 году от 25.11.2020 № 1614 ф, в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №, ИНН <***>) в доход муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 680 (шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании средств гранта – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.
Судья Черкесского городского суда З.М. Узденова