Мотивированное решение
составлено 11 октября 2022 года
УИД 66RS0043-01-2022-002066-59
дело № 2а-1604/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г.Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Анчутина И.В.,
при секретаре Ешенко И.С.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах: https:х, https:х, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Прокурор просил направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для включения сетевых адресов: https:х, https:х в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что, прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск в рамках проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения в свободном доступе через интернет-страницы: https:х, https:х, для неограниченного круга лиц информации, связанной с нарушением законодательства в сфере ЖКХ, что ущемляет интересы государства в данной сфере, нарушает права неопределенного круга лиц и запрещено действующим законодательством, поскольку ограничения на передачу, копирование и распространение содержания сайтов отсутствуют, информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. При этом, информация, содержащаяся на данных интернет-страницах содержит инструкцию на предмет проведения различных манипуляций с электросчетчиком (индивидуальным прибором учета электроэнергии) с целью искажения его показаний и, таким образом, уклонения от оплаты фактически потребленных услуг по электроснабжению, таким образом, призывает к совершению административного правонарушения либо уголовно-наказуемого деяния. Вход на указанные Интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь.
Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 12.09.2022 судом приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной на интернет-страницах: https: х, https:х.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1 заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда, представил письменный отзыв по существу заявленных требований, содержащий ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя.
Из содержания письменного отзыва Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу следует, что указанные интернет-ресурсы: https:х, https:х, не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
В силу ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству, судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 159 УК РФ, мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Согласно ч. 1 ст. 165 УК РФ, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в рамках проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокурором выявлено, что в сети «Интернет» созданы и функционируют интернет-страницы по сетевым адресам: https:х, https:х, содержащие инструкцию о проведении различных манипуляций с электросчетчиком (индивидуальным прибором учета электроэнергии) с целью искажения его показаний и, таким образом, уклонения от оплаты фактически потребленных услуг по электроснабжению; в дело представлены копии скриншотов интернет-страниц.
Исследовав содержащуюся на интернет-страницах информацию, которая находится в свободном доступе, т.е. посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, и включает в себя инструкцию о проведении различных манипуляций с электросчетчиком для безучетного и безвозмездного пользования электроэнергией, суд приходит к выводу о том, что в ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку она направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц на территории Российской Федерации к применению на практике тех методических рекомендаций, которые оправдывают безучетное и безвозмездное пользование электроэнергией, в то время, когда оказание данной услуги осуществляется на возмездной основе. Данная информация пропагандирует противоправные деяния, за совершение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, в т.ч. административная – за самовольное (безучетное) использование электрической энергии; кроме того, побуждает к противоправному поведению неопределенного круга лиц, в частности – проведению различных манипуляций с электросчетчиком в обход установленного порядка, что противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере ЖКХ. Кроме этого, при применении на практике тех методических рекомендаций, которые указаны на данных интернет-страницах, для лица без соответствующих навыков, опыта и соответствующего образования, возможно наступление иных неблагоприятных последствий, в том числе, порча электрооборудования, поражения электрическим током самого лица, несанкционированно вмешивающегося в работу электросчетчика, либо для иных лиц, создание короткого замыкания либо возгораний, что может привести к причинению вреда жизни или здоровья, а также к крупному ущербу.
При этом, причиняется ущерб сетевой компании, которая оказывает коммунальные услуги по предоставлению потребителям электроэнергии.
Данная информация, имея свободный доступ к интернет–страницам, ущемляет интересы государства в данной сфере, а также нарушает права неопределенного круга лиц. Ограничения на передачу, копирование и распространение содержания сайтов отсутствуют. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.
Содержание размещенной на интернет–страницах информации не позволяет идентифицировать физических лиц либо юридических лиц, рекомендующих проведение манипуляций с электросчетчиком (индивидуальным прибором учета электроэнергии).
Как следует из отзыва заинтересованного лица на административное исковое заявление, правообладателем доменного имени https:х является х «х», находящейся на территории х; правообладателем доменного имени https:х является организация «х», находящаяся в х. Установить, кем размещена на сайте вышеуказанная информация, не представляется возможным, в связи с чем, указанные лица к участию в рассмотрении административного дела не привлекаются.
Вместе с тем, содержащаяся на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: https:х, https:х информация по 08.09.2022 находилась в открытом доступе, указанные интернет-ресурсы не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной на интернет-страницах: https: х, https:х, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что является основанием для внесения их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к интернет-ресурсу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет-странице в сети «Интернет»: https:х - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Признать информацию, размещенную на интернет-странице в сети «Интернет»: https:х - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В.Анчутина
СОГЛАСОВАНО
Судья И.В.Анчутина