Решение по делу № 2А-7391/2023 от 05.12.2023 - о признании незаконным отказа в государственной регистрации, об обязании внести сведения об объектах недвижимости.

дело № 2а-7391/2023

03RS0005-01-2023-007391-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Талиповой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным отказа в государственной регистрации, об обязании внести сведения об объектах недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту Управление Росреестра по РБ), в котором просит обязать ответчика внести в Росреестр сведения об объектах недвижимости, оформленные в собственность на основании закона от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как ранее учтенные объекты, отказ признать незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании закона РССР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в 1997 году была приватизирована квартира, расположенная по адресу: РБ, <адрес>. Собственниками стали муж истца и двое детей, жилье передано в совместную собственность. В марте 2021 года муж умер, дети обратились к нотариусу для оформления наследства отца, при этом выяснилось, что никакой собственности у него не имеется. На основании документов о приватизации квартиры 15 июля 2021 года истец обратилась в МФЦ <адрес> РБ. Впоследствии выдана выписка из ЕГРН от 16 июля 2021 года, где указано «для заполнения раздела 2 – сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют». С заявлением в Управление Росреестра по РБ истец обращалась 8 ноября 2021 года, 3 апреля 2023 года, 19 апреля 2023 года. Окончательное решение по вопросу на документы, сданные 25 апреля 2023 года, принято 11 августа оформлением уведомления об отказе в государственной регистрации прав. Приватизация проводилась в Альшеевском районе, в регистрационном удостоверении на право собственности от 20 августа 1997 года, составленном начальником БТИ, квартира была зарегистрирована в реестре за №9744. В связи с тем, что право собственности на квартиру возникло до 31 августа 1998 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказ в государственной регистрации прав является незаконным.

Определением от 29 ноября 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности №77 от 27 июля 2023 года, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении, пояснив, что отказ в государственной регистрации является обоснованным, поскольку представленный договор приватизации не содержит условия об определении долей собственников, по данному поводу истцу было рекомендовано обратиться к нотариусу для заключения соответствующего соглашения.

Административный истец ФИО1 надлежаще извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ- гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ- обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 3 Федерального закона №218-ФЗ»О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. На территории Республики Башкортостан уполномоченным органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Срок обращения в суд, установленный ст.219 КАС РФ административным истцом соблюден.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 августа 1997 года заключен договор передачи жилья в совместную собственность, по условиям которого в совместную собственность ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО4 передана квартира, находящаяся по адресу: РБ, <адрес>. На основании заключенного договора выдано регистрационное удостоверение на право собственности № т.16.

Согласно выписке из ЕГРН от 16 июля 2021 года сведения о собственниках квартиры по адресу: РБ, <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Как указано в административном иске, ФИО3 умер в марте 2021 года.

25 апреля 2023 года ФИО1, действующая за себя и за ФИО4 на основании доверенности от 30 сентября 2022 года, обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права общей совместной собственности на квартиру по адресу: РБ, <адрес>. К заявлению приложены: договор передачи жилья в совместную собственность от 20 августа 1997 года, регистрационное удостоверение на право собственности от 20 августа 1997 года, акт оценки приватизируемой квартиры от 20 августа 1997 года.

Решением государственного регистратора прав от 12 мая 2023 года регистрационные действия приостановлены в связи с тем, что представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: квартира передана в совместную собственность, но один из собственников – ФИО3 умер, то есть заявления всех собственников для государственной регистрации права совместной собственности не представлены; документ, позволяющий зарегистрировать право долевой собственности, отсутствует.

Ввиду неустранения причин приостановления 11 августа 2023 года государственным регистратором прав принято решение об отказе в совершении регистрационных действий.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.4 ст.18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 11 августа 1994 года) передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

До момента создания системы учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество регистрация договоров осуществлялась организациями БТИ, что предусматривалось п.2 ст.33 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Договор передачи жилья в совместную собственность от 20 августа 1997 года зарегистрирован в БТИ 20 августа 1997 года.

Согласно п.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом в соответствии с п.3 ст.8.1 ГК РФ запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом от всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом.

Договор от 20 августа 1997 года заключен ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО4, договором предусмотрено право совместной собственности на объект указанных лиц, однако заявление о государственной регистрации подано только от ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4 по доверенности.

Согласно п.6 ч.8 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренныхпунктом 25 части 5 статьи 8настоящего Федерального закона, в случае, если лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Основания для внесения реестр записи о регистрации права до поступления соответствующих заявлений в силу положений ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не имелось.

Положения ст.3.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", из которых следует, что в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 года, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными, - в данном случае не применимы, поскольку право совместной собственности в Росреестре зарегистрировано не было.

Принимая во внимание, что заявления всех участников совместной собственности о государственной регистрации права представлены не были, один из собственников скончался, ранее доли в праве собственности определены не были, право совместной собственности, позволяющее определить доли в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не зарегистрировано, государственным регистратором обоснованно первоначально приостановлена государственная регистрация внесения изменений в запись ЕГРН, а в последующем в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин приостановления в государственной регистрации права отказано.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению о безосновательности заявленных ФИО1 доводов о незаконности отказа в государственной регистрации права и считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным отказа в государственной регистрации, об обязании внести сведения об объектах недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Проскурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2023 г.