Дело № 2а-177/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

17 августа 2023 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» (далее – ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова», Учреждение, Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району Управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) на основании требования прокуратуры от 20 января 2023 года № 22-42-2023 на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности установлено, в здании Курбусахской врачебной амбулатории ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» выявлено следующее: в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима не обеспечена своевременная замена огнетушителей, с истекшим сроком службы, указанных в паспорте; в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима дверь эвакуационного выхода не обеспечена свободным открыванием изнутри без ключа; в нарушение п. 5 Правил противопожарного режима отсутствует план эвакуации людей при пожаре, в связи с чем, в адрес главного врача Учреждения 06 июня 2023 года было внесено представление № 14-2023/298 об устранении обязательных требований пожарной безопасности.

Указывая, что в установленный срок замена огнетушителей, с истекшим сроком службы не произведена, что нарушает законные права и интересы граждан, в том числе на безопасные условия при получении медицинской помощи, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, просит: признать незаконным бездействие ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова», выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений; возложить на ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» обязанность по обеспечению замены огнетушителей с истекшим сроком службы в здании Курбусахской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений статьи. 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Во исполнение требований ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ издано Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом Правил установлено, что в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Согласно п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В соответствии с п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, на основании требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от 20 января 2023 года № 22-42/2023, Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району проведена выездная проверка объектов капитального строительства, возведенных за счет средств национальных проектов в 2022 году, в том числе: Курбусахской врачебной амбулатории ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница им. Г.Г. Никифорова», расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Согласно информационному письму начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району от 24 января 2023 года № 4-6-29-24, по результатам проверки выявлены нарушения п. п. 5, 26, 60 Правил, а именно: дверь эвакуационного выхода не обеспечена свободным открыванием изнутри без ключа; отсутствует план эвакуации людей при пожаре; не обеспечена перезарядка огнетушителей, срок эксплуатации которых истек.

По указанному факту прокуратурой района в адрес главного врача ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница им. Г.Г. Никифорова» 06 июня 2023 года внесено представление, содержащее требования об устранении в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих в целях недопущения аналогичных нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности.

Вместе с тем, согласно Информационному письму главного врача ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница им. Г.Г. Никифорова» от 20 июля 2023 года № 655, выявленные нарушения в части перезарядки огнетушителей с истекшим сроком службы не устранены в полном объеме. Так, на основании заявки, направленной в Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), после согласования с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) издан приказ о выделении средств для мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности и проведении закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница им. Г.Г. Никифорова», нарушающим право на защиту жизни, здоровья и имущества граждан в случае возникновения пожара, нормальное функционирование объекта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, допущенные административным ответчиком, подлежат устранению, в связи с чем, заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова», выразившееся в непринятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить перезарядку либо замену огнетушителей в Курбусахской врачебной амбулатории Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова», расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.

Председательствующий судья п/п Р.Д. Жиркова

Копия верна.

Судья Р.Д. Жиркова