№ 2а-616/2025

УИД: 46RS0011-01-2025-000610-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 26 мая 2025 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,

с участием старшего прокурора Курского района Курской области Минаковой И.В.,

при секретаре Коростелеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения бюджетного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения бюджетного законодательства. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Курского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства администрацией Бесединского сельсовета <адрес>. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение части 4 статьи 242.2 БК РФ порядок предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса (далее - Порядок), не разработан и не утвержден. Прокуратурой района по данным фактам ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты, соответствующий Порядок не разработан и не утвержден. Просит суд: Признать бездействие администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по разработке и утверждению порядка предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса; Обязать администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. требования административного иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав о том, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время порядок находится на стадии разработки.

Заинтересованное лицо - Администрация Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила.

Выслушав объяснение старшего прокурора Курского района Курской области Минаковой И.В., исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 4 статьи 242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.

При наличии оснований для обжалования судебного акта, а также в случае обжалования судебного акта иными участниками судебного процесса главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта апелляционной, кассационной или надзорной инстанции в окончательной форме обязан в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, представить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах обжалования судебного акта.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии со ст.1 Устава муниципального образования «Бесединский сельсовет» Курского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов Бесединского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование «Бесединский сельсовет» Курского района Курской области образован в соответствии с Законом Курской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований и несении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» и наделен статусом сельского поселения.

Согласно ч.1 ст. 45 Устава МО «Бесединский сельсовет» Курского муниципального района Курской области, муниципальное образование Бесединский сельсовет Курского района имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Курской области. (ч.3 ст. 45 Устава).

В ходе проведения прокуратурой Курского района проверки исполнения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства администрацией Бесединского сельсовета Курского района Курской области установлено, что в нарушение части 4 статьи 242.2 БК РФ порядок предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса (далее - Порядок), не разработан и не утвержден.

По факту допущенных нарушений прокуратурой Курского района Курской области в администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Согласно ответу Главы Бесединского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время разрабатывается проект Порядка направления в финансовый орган Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области информации о результатах рассмотрения дела в суде, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта. Проект будет направлен в прокуратуру района для проверки дополнительно.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Бесединского сельсовета меры по разработке и утверждению порядка предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, не приняты.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела административным ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также им не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62 КАС РФ.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку в соответствии со ст. 6 БК РФ финансовое обеспечение деятельности администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, то оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения бюджетного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по разработке и утверждению порядка предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса;

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Бесединский сельсовет» Курского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Судья Курского районного суда

Курской области Н.В. Митрохина