10RS0№-90 дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года ...

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Антипиной Н.Н.,при секретаре: Чупуковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об устранении нарушения права собственности, признании незаконными распоряжений,

установил :

администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) об устранении нарушения права собственности Прионежского муниципального района на комплекс водоочистных и водонасосных сооружений с водопроводными сетями ... и земельный участок, на котором расположен указанный комплекс, выраженное в предварительном согласовании Министерством предоставления земельных участков, местоположение которых совпадает с местоположением части комплекса водоочистных и водонасосных сооружений с водопроводными сетями ... и земельного участка, на котором расположен указанный комплекс; признать незаконными и отменить распоряжения Министерства от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». Иск мотивирован тем, что хх.хх.хх г. Администрация обратилась в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью ... кв. м., в целях формирования земельного участка под комплексом водоочистных и водонасосных сооружений с водопроводными сетями, кадастровый №. хх.хх.хх г. истцу поступил отказ в удовлетворении указанного заявления на том основании, что местоположение испрашиваемого участка пересекается с местоположением земельных участков, образуемых на основании распоряжений Министерства, принятых по заявлениям иных лиц. хх.хх.хх г. Администрация повторно обратилась с письмом к ответчику, в котором указала, что в пределах испрашиваемого администрацией земельного участка расположены резервуары чистой воды и здание хлораторной, принятые Министерством решения по образованию земельных участков будут препятствовать водоснабжению жителей села Заозерье, нарушат работу по обслуживанию комплекса водоочистных и водонасосных сооружений. хх.хх.хх г. в Администрацию поступило письмо, в котором Министерство указало на отсутствие у него правовых оснований для удовлетворения заявления истца.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО6, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, администрация Заозерского сельского поселения Республики Карелия, МУП Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский».

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании пояснила, что при наличии вблизи выделяемого ей земельного участка комплекса водоочистных и водонасосных сооружений с водопроводными сетями села ... строительство жилого дома будет невозможным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Прионежского районного суда в соответствии с требованиями абзаца 2 части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя истца, третье лицо ФИО6 приходит к следующему.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 года №1980-ЗРК, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года №390-П Министерство осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрация хх.хх.хх г. обратилась в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью ... кв.м., в целях формирования земельного участка под комплексом водоочистных и водонасосных сооружений с водопроводными сетями.

Право собственности на указанный комплекс зарегистрировано за Прионежским муниципальным районом хх.хх.хх г. с присвоением кадастрового номера сооружению №.

хх.хх.хх г. истцу поступил отказ в удовлетворении указанного заявления на том основании, что местоположение испрашиваемого земельного участка пересекается с местоположением земельных участков, образуемых на основании распоряжений Министерства, принятых по заявлениям иных лиц.

хх.хх.хх г. Администрация повторно обратилась в Министерство с письмом, которым указала, что в пределах испрашиваемого администрацией земельного участка расположены резервуары чистой воды и здание хлораторной, принятые Министерством решения по образованию земельных участков будут препятствовать водоснабжению жителей ..., нарушит работу по обслуживанию комплекса водоочистных и водонасосных сооружений. Истец просил ответчика вернуться к рассмотрению ранее поданного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка под комплексом водоочистных и водонасосных сооружений ....

хх.хх.хх г. в адрес истца поступило письмо, которым Министерство указало на отсутствие у него правовых оснований для удовлетворения заявления. В своем письме Министерство указало на принятые им распоряжений от хх.хх.хх г. № от хх.хх.хх г. №

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью ... кв.м., местоположение: Российская Федерация, ... участок расположен в территориальной зоне – «Ж1. Зона индивидуальной жилой застройки». Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Категория земель – земли населенных пунктов. Предварительно согласовано предоставление земельного участка в общую долевую собственность в равных долях всем членам многодетной семьи ФИО6 для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью ... кв.м., местоположение: Российская Федерация, .... Земельный участок расположен в территориальной зоне – «Ж1. Зона индивидуальной жилой застройки». Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Категория земель – земли населенных пунктов. Предварительно согласовано предоставление земельного участка в общую долевую собственность в равных долях всем членам многодетной семьи ФИО5 для индивидуального жилищного строительства.

По вышеназванным распоряжениям земельные участки не сформированы, на кадастровый учет не поставлены.

Согласно пункту 3 статьи 3.1. Федерального закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

На основании статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (подпункт 5); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 6).

Из выводов судебной экспертизы, выполненной ИП ФИО3, следует, что в границах земельного участка, испрашиваемого администрацией на основании заявления от хх.хх.хх г. и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории имеются объекты - подземные резервуары чистой воды, расположение которых определено по контуру насыпи, служащей основанием под резервуары и рассматриваемых как комплекс сооружений. Объект - резервуары чистой воды, местоположение которого было определено частично находится в пределах границ земельного участка, обозначенных в схеме расположения на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №, площадь части объекта в границах образуемого земельного участка составляет – ... кв.м, координаты приведены в Таблице 2, схема в Приложении 2. Объект - резервуары чистой воды, расположен за пределами границ земельного участка, обозначенных в схеме расположения на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № Кратчайшее расстояние от объекта - резервуары чистой воды до границ земельного участка, обозначенных в схеме расположения на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № составляет ... м. Здание хлораторной, входящее в состав комплекса водоочистных и водонасосных сооружений с водопроводными сетями в.Заозерье с кадастровым номером № находится за пределами границ земельного участка, обозначенного в схеме расположения на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №. Кратчайшее расстояние от здания хлораторной до границ земельного участка, обозначенного в схеме расположения на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №, составляет ... м.

Экспертное заключение составлено специалистом, имеющим специальные знания по вопросам, поставленным на разрешение, стаж работы в данной области. Эксперт при составлении заключения изучил все представленные материалы гражданского дела. Доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, позволяющих усомниться в объективности и беспристрастности эксперта, не представлено, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая изложенное, у суда нет оснований сомневаться в объективности и обоснованности заключения эксперта. Допустимых доказательств в опровержение выводов эксперта не представлено.

Материала дела подтверждается, что расположение земельного участка, подлежащего формированию на основании Распоряжения Министерства от хх.хх.хх г. № частично совпадает с территорией первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений (строгого режима), устанавливаемой в соответствии с пунктами 1.5., 1.17., 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года №10, которая предназначена исключительно для организации защиты водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Размер земельного участка, необходимого для размещения объектов недвижимости, определяется с учетом требований, установленных пункта 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с пунктом 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 в первом поясе зоны санитарной охраны не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, любому лицу судебная защита обеспечивается при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом данные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, учитывая, что земельные участки, заявленные ФИО6, ФИО5 к образованию для использования под индивидуальное жилищное строительство, находятся под объектом и вблизи его, находящимся в собственности Прионежского муниципального района, чем нарушаются права собственника указанного объекта на земельный участок, необходимый для содержания и обслуживания объекта, требования настоящего искового заявления направлены на защиту прав публичноправового образования Прионежский муниципальный район, связанных с осуществлением полномочий по водоснабжению населения села ... установленных пунктом 4 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что на заявленных к образованию ФИО6 и ФИО5 земельных участков, индивидуальное жилищное строительство невозможно.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы подлежащие выплате экспертам (абзац второй статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. удовлетворено ходатайство истца о назначении судебной экспертизы, производство которой поручено ИП ФИО3 Расходы по проведению экспертизы возложены на Администрацию. Денежные средства в размере ... рублей были внесены на депозит УСД в .... Экспертное заключение поступило в суд хх.хх.хх г., судебная экспертиза оплачена по определению от хх.хх.хх г. в полном объеме в размере ... рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Выводы эксперта ФИО3 были положены в основу решения об удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что расходы за проведение экспертизы в размере ... руб. должны быть возложены на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории», от хх.хх.хх г. №О предварительном согласовании предоставления в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН ...) в пользу администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (ИНН ...) расходы по оплате экспертизы в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н.Антипина

Мотивированное решение изготовлено хх.хх.хх г..