Дело № 2а-400 (2023)

32RS0027-01-2022-003905-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 18 июля 2023 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Лешик О.С.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2, УФССП России по Брянской области, Советскому РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, о признании незаконным постановления и действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 12.07.2022г. ему стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства №...-ИП от 28.06.2022г. на основании судебного приказа №2-2589/2021 от 30.07.2021г., вынесенного мировым судьей судебного участка №16 Советского судебного района г.Брянска, в связи с направлением ему электронного постановления от 06.07.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. по исполнительному производству №...-ИП от 28.06.2022г.

Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.06.2022г. по адресу регистрации и проживания, или иным установленным способом, ему не направлялось, и о его вынесении до 12.07.2022г. ему известно не было.

12.07.2022г. административным истцом мировому судье направлено возражение относительно судебного приказа с ходатайством о восстановлении срока на его подачу.

12.07.2022г. с двух банковских карт в ПАО «Сбербанк», принадлежащих административному истцу, были списаны денежные суммы исполнительского сбора в размере 233, 02 руб. и 39 руб. по исполнительному производству №...-ИП от 28.06.2022г.

Также, 12.07.2022г. на его счета в ПАО «Сбербанк» были наложены аресты.

Административный истец полагает, что судебные приставы незаконно вынесли постановление о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд приостановить исполнительное производство №...-ИП от 28.06.2022г. на основании п.3 ч.1, п.1 и п.4 ч.2 ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 28.06.2022г., вынесенное на основании не вступившего в законную силу судебного приказа; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска ФИО2 от 06.07.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. с ФИО1, вынесенное без направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства №...-Ип от 28.06.2022г.; признать незаконным постановление №... от 12.07.2022г. и №... от 12.07.2022г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска ФИО2 и связанные с ними исполнительные действия в рамках исполнительного производства №...-ИП от 28.06.2022г.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Брянской области, Советский РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Брянска ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что её постановления и действия были законны, не нарушали прав и законных интересов административного истца, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано ФИО1 12.07.2022г. Кроме того, о принесении возражений на судебный приказ ей известно не было.

Иные частники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые постановления вынесены 28.06.2022 года, 12.07.2022г. с настоящим иском административный истец обратилась посредством электронной почты 15.07.2022 года, срок обращения за судебной защитой не пропущен.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно ч. 3 ст. 24 поименованного Закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом могут применяться меры принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» производстве обращение взыскание на имущество должника, в том числе на его денежные средства является мерой принудительного исполнения, взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе, находящиеся на хранении и во вкладах в банках и иных кредитных организациях.

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 данной статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска по делу №2-2589/2021 от 30.07.2021 г. вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 9 074, 15 руб.

28.06.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска ФИО2 возбуждены исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска по делу №2-2589/2021 от 30.07.2021 г. и установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения постановления суда, которое 28.06.2022 г. было направленно в адрес административного истца посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочтено 12.07.2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска ФИО2 от 20.07.2022г. исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП объединены в сводное исполнительное производство и присвоен ему №...-ИП.

Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 06.07.2022г. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с ФИО1 в размере 1 000 руб.

12.07.2022г. на депозитный счет Советского РОСП г.Брянска поступили денежные средства в размере 233, 02 руб., 9 802, 13 руб.

15.08.2022г. денежные средства возвращены ФИО1 на счет в ПАО «Сбербанк» №... (инкассовое поручение №... от 01.08.2022г.).

Между тем, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.06.2023г. прочитано административным истцом 12.07.2022г., однако, постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 вынесено 06.07.2022г., тем самым, не дождавшись истечения срока для добровольного исполнения судебного постановления.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными не имеется, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2, УФССП России по Брянской области, Советскому РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, о признании незаконным постановления и действий удовлетворить частично.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 28.06.2022г.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска Никитиной Ж.анны Викторовны от 06.07.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. с ФИО1, вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП от 28.06.2022г.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Борлаков М.Р.

Решение принято в окончательной форме 25 июля 2023 года