2а-3345/2022

70RS0004-01-2022-004695-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Несмеловой С.С.,

с участием:

административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3,

представителя административного ответчика УФССП России по ТО ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3, УФССП России по ТО о признании незаконным и отмене предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3 о признании незаконным и отмене предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по Советскому району г. Томска находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ ... районным судом <адрес> по гражданскому делу № (№), об установлении места жительства несовершеннолетнего ребенка С. с матерью ФИО5 по адресу: <адрес>, до вынесения ... районным судом <адрес> итогового процессуального решения по вышеуказанному делу, должником по которому является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3 было вынесено предупреждение к исполнительному производству №, которым должник предупрежден о том, что может быть ограничен в специальном праве в виде управления транспортным средством. Данное предупреждение административный истец считает незаконным, так как исполнительное производство возбуждено не по факту воспитания ребенка, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не может лишить его специального права на основании ч.2 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

Участвуя в судебном заседании, административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец дополнительно пояснил, что исполнительное производство № возбуждено в ДД.ММ.ГГГГ по делу, которое до настоящего времени не рассмотрено в ... районном суде <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено им ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок живет у него и добровольно передавать его матери он не собирается. Подтвердил, что оспариваемое предупреждение было ему вручено.

Представитель административного истца, не отрицая наличия у ФИО1, как должника по исполнительному производству, обязанности получения корреспонденции, поступающей на его имя, указала на то, что должник имеет право на представителя, однако все действия были осуществлены судебным приставом-исполнителем без представителя должника. Пояснила также, что административный истец не мог передать ребенка в связи с тем, что ребенок болеет либо находится не в Томске. В настоящее время намерений передать ребенка нет.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3 требования административного иска не признала, суду пояснила, что все уведомления в рамках исполнительного производства направлялись должнику заказной почтой, а также на электронный адрес, однако должник корреспонденцию не получал, и до ДД.ММ.ГГГГ должника не могли найти, потом он сам вышел на связь. Также были направлены запросы в ... районный суд <адрес> о вступлении в законную силу разъяснений порядка исполнения определения от ДД.ММ.ГГГГ. Длительное время запрашиваемые сведения не поступали в связи с обжалованием определения о разъяснении. По указанным причинам исполнительные действия в рамках исполнительного производства № до ДД.ММ.ГГГГ не проводились, а дальнейшем неоднократно откладывались в связи с неявкой должника. До настоящего времени ребенок не передан. Семейный кодекс РФ относит исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), к решениям по делам, связанным с воспитанием детей. При неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление об ограничении специального права, которому должно предшествовать направление должнику соответствующего предупреждения.

Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области – ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем не допущено действий, не соответствующих положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств незаконности действия судебного пристава-исполнителя не представлено, доводы административного истца доказательствами не подтверждены.

Заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, возражений по существу административного иска не представила.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому предоставлено право обжаловать постановления, действия (бездействие) государственных органов, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Статьей 360 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела оспариваемое предупреждение к исполнительному производству № о возможности установления временных ограничений на пользование должником специальным правом вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Аналогичные положения содержит Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 1 статьи 121 которого постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Из приведенных нормативных положений следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно п.9 ст.229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно разъяснениям, данным в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Указанный срок не считается пресекательным, и по истечение двухмесячного срока исполнительное производство не оканчивается и дает право судебному приставу-исполнителю проводить дополнительные исполнительные действия.

Согласно п.11 ст.20 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что в производстве ... районного суда <адрес> находится гражданское дело № (№) по иску ФИО5 к ФИО1 об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В рамках указанного дела определением ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, определено место жительства несовершеннолетнего ребенка – С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с матерью ФИО5 по адресу: <адрес> до вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

На основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... районным судом <адрес> по делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения: Определить место жительства несовершеннолетнего ребенка – С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с матерью ФИО5 по адресу: <адрес> до вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу. В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

По заявлению взыскателя определением ... районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснен порядок исполнения определения ... районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,указав, что в части исполнения судебного акта следует обязать ФИО1 передать ФИО5 несовершеннолетнего ребенка – С., ДД.ММ.ГГГГ рождения для дальнейшего проживания с матерью по адресу: <адрес> до вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

В связи с принятием данного определения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в предмет исполнения внесено дополнение о разъяснении судом в части исполнения судебного акта следует обязать ФИО1 передать ФИО5 несовершеннолетнего ребенка – С., ДД.ММ.ГГГГ рождения для дальнейшего проживания с матерью по адресу: <адрес> до вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Вышеуказанный исполнительный документ в установленном порядке не отменен, доказательств обратного в материалы дела не представлено, а, соответственно, юридическую силу не утратил и подлежит исполнению в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

Из материалов исполнительного производства № следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес регистрации ФИО1 (<адрес>) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Почтовые отправления возвращены в адрес ОСП по Советскому району г. Томска в связи с истечением сроков хранения.

ДД.ММ.ГГГГ повторно в адрес ФИО1 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

При неоднократных выходах по адресу регистрации ФИО1 установить последнего не удалось, о чем составлены акты совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОАСР УВМ УМВД России по Томской области С. зарегистрирована по адресу: <адрес>; ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Судебным приставом-исполнителем совершены выходы по указанным адресам, о чем составлены соответствующие акты от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что он находится в <адрес> на базе отдыха у своего друга, точный адрес не знает.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что предположительно ФИО1 со своей дочерью С. находятся на пасеке, расположенной в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении. Согласно уведомления об исполнении поручения ФИО1 не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заведено розыскное дело.

ДД.ММ.ГГГГ розыскное дело прекращено, в связи с установлением фактического местонахождения должника по адресу: <адрес>. ФИО1 под личную подпись вручены копии исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительском сборе в размере 5 000,00 руб. Исполнительский сбор оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что административный истец подтвердил в судебном заседании.

Из пояснений административного ответчика следует, что в ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступило определение ... районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении порядка исполнения, оставленное без изменения апелляционным определением суда апелляционной инстанции по гражданским делам ... суда от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о вступлении в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обязании ФИО1 исполнить требования исполнительного документа, о назначении даты, места и времени совершения исполнительных действий на ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, которые вручены должнику под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в назначенную дату, место и время совершения исполнительных действий ФИО1 не явился, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт. Согласно телефонограмме, ФИО1 находится совместно с С. в лечебном учреждении, оформляют документы на стационарное лечение.

С целью проверки полученной информации, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес ОГБУ3 ... направлен запрос о предоставлении сведений о нахождении в стационарном лечебном учреждении - госпитализации С., сроке ее пребывания в данном лечебном учреждении, дате обращения ФИО1 по госпитализации в лечебное учреждение. Согласно ответа ОГАУ3 ..., достаточные правовые основания для предоставления запрашиваемой информации отсутствуют в связи с врачебной тайной.

В адрес ФКУ3 ... ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении информации о нахождении ФИО1 на листке нетрудоспособности с указанием периодов.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обязании должника исполнить требования исполнительного документа, о назначении даты, места и времени совершения исполнительных действий на ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин., на ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин., по адресу: <адрес>, которые направлены должнику посредством ЕПГУ (не прочитаны), а также посредством заказной корреспонденции (согласно отслеживанию с почтовым идентификатором заказные письма адресатом не получены).

Согласно актам совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в назначенные даты, место и время совершения исполнительных действий ФИО1 не явился, требования исполнительного документа не исполнены, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт. С целью уточнения информации о причинах неисполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлены телефонные звонки ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО1, в рамках которого представителем сообщено, что ФИО1 и его дочь с ДД.ММ.ГГГГ в г. Томске не находятся, уехали в отпуск, по приезду все необходимые документы будут предоставлены; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, звонок остался без ответа.

С целью проверки полученной информации в адрес ... ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении сведений о приобретенных должником билетах, пути направления, следования и дат. Согласно полученного ответа сообщено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобретены билеты на себя и С. сообщением ... отправление ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ... отправление ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ ранее приобретенные билеты возвращены.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен звонок представителю ФИО1, в ходе телефонного разговора представителем сообщено, что ФИО1 совместно с дочерью С. находятся в отпуске в <адрес>, передвигаются на личном транспортном средстве, по приезду все необходимые документы будут предоставлены судебному приставу-исполнителю (документы не поступали).

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обязании должника исполнить требования исполнительного документа, о назначении даты, места и времени совершения исполнительных действий на ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин., в 15 ч. 00 мин., по адресу: <адрес>, которые направлены должнику посредством ЕПГУ (не прочитаны), а также посредством заказной корреспонденции (согласно отслеживанию с почтовым идентификатором заказные письма адресатом не получены).

Согласно поступившего ответа с места работы ФИО1 (ООО ...) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ежегодном оплачиваемом отпуске не находится.

С целью уточнения информации о причинах неисполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществлен телефонный звонок ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, звонок остался без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о принудительном приводе с места работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлен в ОСП по Советскому району г. Томска, от должника отобрано объяснение, в котором он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ... районным судом г. Томска вынесено определение об определении место жительства ребенка С., ДД.ММ.ГГГГр., с отцом ФИО1 на период до вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Должнику под личную роспись вручены: постановления об обязании должника исполнить требования исполнительного документа, о назначении даты, места и времени совершения исполнительных действий на ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин., по адресу: <адрес>. Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в назначенную дату, место и время совершения исполнительных действий ФИО1 не явился, требования исполнительного документа не исполнены, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт.

Должнику под личную роспись вручены: постановления об обязании должника исполнить требования исполнительного документа, о назначении даты, места и времени совершения исполнительных действий на ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин., по адресу: <адрес>. Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в назначенную дату, место и время совершения исполнительных действий ФИО1 не явился, требования исполнительного документа не исполнены, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт.

Таким образом, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа - исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... районным судом <адрес> по делу№, ФИО1 не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ последнему вручено под личную подпись предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом.

Давая оценку законности оспариваемого предупреждения, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 2 указанной нормы закона установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Следует отметить, что в соответствии с ч.1 ст.79 Семейного кодекса РФ исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Таким образом, Семейный кодекс РФ относит исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), к решениям по делам, связанным с воспитанием детей. Следовательно, исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ... районным судом <адрес> по делу №, вопреки доводам административного истца об обратном, является исполнительным документом, содержащим требования неимущественного характера, связанных с воспитанием детей.

Согласно письму ФССП России от 29.12.2015 № 00011/15/104266-СВС «Об ограничении специального права» должник должен быть предупрежден в постановлении о возбуждении исполнительного производства о возможности установления в отношении него временных ограничений при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. В случае отсутствия такого предупреждения в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебные приставы-исполнители направляют должникам предупреждения о возможности установления в отношении них временного ограничения на пользование специальным правом в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, до настоящего времени требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства№ должником ФИО1 не исполнены, добровольно передавать ребенка матери он не намерен, что подтвердил в судебном заседании.

Довод административного истца о наличии определения ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу №, которым место жительства С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, определено с отцом – ФИО1 на период до вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу, не свидетельствует об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа, поскольку указанное определение не вступило в законную силу ввиду его обжалования взыскателем.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае судебным приставом-исполнителем обосновано и в пределах предоставленных полномочий было вынесено предупреждение должника о возможном ограничении его в специальном праве, так как в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования исполнительного документа должником не исполнены. Такое предупреждение прав должника не нарушает, поскольку не свидетельствует о фактическом ограничении должника в специальном праве.

Несогласие административного истца с вынесенным предупреждением само по себе не свидетельствует о нарушении его прав.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что несоответствия закону оспариваемого предупреждения о возможном ограничении должника в специальном праве и нарушения данным предупреждением прав и законных интересов административного истца при рассмотрении дела судом не установлено, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3, УФССП России по ТО о признании незаконным и отмене предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 17.10.2022.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.