Решение по делу № 2А-3869/2022 от 18.08.2022 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-3869/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-005945-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

18 августа 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой во исполнения поручения Западно-Сибирской транспортной прокуратуры проведен мониторинг информационных интернет - ресурсов, в том числе социальных сетей на предмет выявления предложений о реализации контрафактных лекарственных средств ... и ...

В результате осуществления надзорных мероприятий в указанной сфере проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого выявлены страницы интернет-сайта ... содержащего информацию о продаже контрафактных иностранных лекарственных средств ...

В частности, на странице сайта ... размещена информация о продаже лекарственных препаратов, предназначенных для проведения общей анестезии у животных ... не содержащих маркировки на русском языке, под видом химических реактивов.

В соответствии со ст. 47 Закона №61-ФЗ ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны содержаться в государственном реестре лекарственных средств. В Российскую Федерацию можно ввозить лекарственные средства, качество которых подтверждено сертификатом производителя лекарственных средств, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям фармакопейных статей либо в случае их отсутствия нормативной документации или нормативного документа.

Лица, осуществляющие ввоз в Российскую Федерацию фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств, несут ответственность в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Запрещается ввоз в Российскую Федерацию фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств.

Учитывая, что предлагаемые к продаже препараты не имеют маркировки на русском языке, а также невозможности проверить качество и безопасность указанных препаратов, их можно считать контрафактными.

Кроме того, по информации с сайтов невозможно установить, имеет ли продавец лицензию на фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, соответственно не известно, в каких условиях осуществляется хранение препарата.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов набрано «купить изофлуран», отобразился список адресов и ссылок (Интернет - сайтов).

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Частью 3 статьи 6.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарственных средств или фальсифицированных биологически активных добавок либо реализацию фальсифицированных, контрафактных или недоброкачественных медицинских изделий, совершенные с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы здравоохранения и фармакологии. Последующее незаконное использование контрафактных лекарственных препаратов может причинить вред жизни и здоровью животных.

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет по адресу: ...

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на интернет-странице ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник Кемеровского транспортного прокурора Сваталова В.Н. административные исковые требования уточнила, просила суд признать информацию, размещенную на интернет-страницах ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица и письменные пояснения по административному делу.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, мнения лиц, участвующих в деле, наличие письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, извещенного о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства не установлены.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведен мониторинг информационных интернет - ресурсов, в том числе социальных сетей на предмет выявления предложений о реализации контрафактных лекарственных средств ...» и «...».

В результате осуществления надзорных мероприятий в указанной сфере проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого выявлены страницы интернет-сайтов ... ..., содержащих информацию о продаже контрафактных иностранных лекарственных средств ...

В частности, на страницах указанных сайтов размещена информация о продаже лекарственных препаратов, предназначенных для проведения общей анестезии у животных «Изофлуран», не содержащих маркировки на русском языке, под видом химических реактивов.

В свою очередь, государственный реестр лекарственных средств содержит сведения о регистрации лекарственного препарата ...», владельцем регистрационного удостоверения является ..., страна владельца – ...

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов набрано «купить ...», отобразился список адресов и ссылок (Интернет - сайтов).

В результате установить собственников данных доменных имен, либо авторов информации, размещенной на сайтах на данных доменных именах, не представилось возможным. Указанные интернет страницы в Единый реестр доменных имен по настоящее время не внесены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В соответствии ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

В силу ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" на вторичной (потребительской) упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке должны быть указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), наименование производителя лекарственного препарата, номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), номер регистрационного удостоверения, срок годности, способ применения, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия либо количество доз в упаковке, лекарственная форма, условия отпуска, условия хранения, предупредительные надписи.

В силу ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны содержаться в государственном реестре лекарственных средств. В Российскую Федерацию можно ввозить лекарственные средства, качество которых подтверждено сертификатом производителя лекарственных средств, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям фармакопейных статей либо в случае их отсутствия нормативной документации или нормативного документа (ч. 4).

Запрещается ввоз в Российскую Федерацию фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств (ч.5).

Фальсифицированные лекарственные средства, недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию и последующему уничтожению или вывозу из Российской Федерации, контрафактные лекарственные средства - изъятию и последующему уничтожению. Уничтожение или вывоз из Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств осуществляется за счет лица, осуществившего их ввоз.

В соответствии с п.47 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что распространение данной информации носят противоправный характер. Тем самым, противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране здоровья граждан, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской федерации на охрану здоровья, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере здравоохранения. Последующее незаконное использование контрафактных лекарственных препаратов может причинить вред жизни и здоровью животных.

Таким образом, по мнению суда, информацию, размещенную в сети Интернет на страницах вышеуказанных сайтов, направленную на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент вынесения настоящего решения данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет отсутствует.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кемеровского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет – страницах

..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено 22.08.2022 года.