Решение по делу № 2А-1160/2023 от 13.03.2023

УИД №

Дело №

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13.03.2023 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО9, при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4, Наро-Фоминскому РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика – судебного пристава – исполнителя Наро-Фоминского отдела судебных приставов ФИО4 по неисполнению исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминским городским судом Московской области по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО1 о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области организовать и осуществить принудительное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминским городским судом Московской области по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО1 о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования обоснованы тем, что В производстве Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминским городским судом Московской области по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 неустойки за несвоевременную уплату алиментов в размере № руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности ФИО1 по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

ФИО1 ни одного платежа в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не произвел.

Таким образом, решение Наро-Фоминского городского суда Московской области ДД.ММ.ГГГГ должным образом не исполняется.

На банковский счет ФИО2 неустойка за невыплату установленных судом алиментов в размере <данные изъяты> части заработка ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери Каролины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно и в полном объеме не поступает.

Сотрудниками Наро-Фоминского РОСП УФССП России по МО в ходе исполнительного производства ничего не сделано. Действия по исполнению решения суда носят поверхностный, формальный характер. Должник ни на одно исполнительное действие со стороны РОСП не приглашался. О ходе исполнительного производства в адрес ФИО2 должностные лица Службы судебных приставов информацию не сообщают. Судебные приставы-исполнители вообще устранились от должника: не разыскивают его имущество, не интересуются источниками его доходов, чтобы обеспечить интересы несовершеннолетнего ребенка.

Административный истец считает, что в рассматриваемой ситуации, оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП России по МО ФИО4 влечет за собой неисполнение судебного акта и, самое главное, нарушает право несовершеннолетней ФИО7 на получение положенного содержания от своего отца – ФИО1

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов. В связи с неисполнением ФИО1 требований по исполнительному документу в срок, установленный для добровольного исполнения, в период с момента возбуждения исполнительных производств до настоящего времени судебными приставами – исполнителями каких – либо мер направленных на принудительное исполнение решения суда не принималось.

Должник к административной ответственности не привлекался. При этом доказательств невозможности своевременного осуществления данных действий административными ответчиками не представлено.

В рассматриваемой ситуации в результате бездействия, судебных приставов, в том числе ФИО4, грубо нарушены права административного истца, как участника исполнительного производства, так как он фактически лишен возможности своевременно знать о совершенных исполнительных действиях, а несовершеннолетний ребенок лишен установленного законом содержания со стороны отца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила копии исполнительных производств, а так же отзыв на административное исковое заявления. Из представленного отзыва следует, что на исполнении в Наро-Фоминском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, взыскатель ФИО2, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Наро-Фоминским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Неустойка за несвоевременную выплату алиментов по статье 115 СК РФ в размере: <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (получено сторонами по средствам ЕПГУ)

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрационные органы, кредитные организации

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (установлено то, что автотранспортное средство зарегистрированное за должником похищено, что подтверждает справка от ГУ МВД России по Московской области)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (направлено в <данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (направлено в <данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход СПИ в адрес должника, в двери оставлено извещение о вызове должника к СПИ на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от должника получено объяснение, вручено требование о погашении задолженности

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ИФНС по получении статуса должником как самозянятым.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 открыто административное дело № за неисполнение требований судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщает что, в отношении должника ФИО1 на исполнении находятся исполнительные производства сущность которых взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), алиментные платежи, которое является первоочередным платежом. При поступлении денежных средств на депозит Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области, денежные средства будут перечислены по исполнительному производству, сущность которого – алименты на содержание детей. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

В силу ст. ст. 14, 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Из материалов дела следует, что в производстве Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10, взыскатель ФИО11, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Неустойка за несвоевременную выплату алиментов по статье 115 СК РФ в размере: <данные изъяты> рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (получено сторонами по средствам ЕПГУ)

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрационные органы, кредитные организации

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

ДД.ММ.ГГГГ от должника получено объяснение, вручено требование о погашении задолженности

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ИФНС по получении статуса должником как самозянятым.

Вопреки доводам административного искового заявления о не привлечении должника к административной ответственности, судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено административное дело №-АП по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1

Не направление в адрес взыскателя всех копий процессуальных документов, принятых в рамках настоящего исполнительного производства, также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в том числе ч. 1 ст. 24, не возлагает на судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства все выносимые им постановления, акты и другие процессуальные документы, сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, в том числе: о направленных запросах, полученных ответах и т.д.

При этом в соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Однако, как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреест по Московской области, ответ на запрос не получен, сведений, на момент рассмотрения административного искового заявления, о повторном направлении запроса в Росреестр, для установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ представитель должника являлась на прием к судебному приставу-исполнителю, у неё были отобраны письменные объяснения, в которых указан адрес места жительства должника. Сведения, что судебный пристав-исполнитель осуществлял выход по данному адресу, после получения объяснений, в сводке по исполнительному производству отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не в полном объеме принимаются возможные меры в отношении должника ФИО1, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следовательно, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4, Наро-Фоминскому РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принять меры к исполнению требований исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО13

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ